2014年1月14日，交通运输部政策法规司司长梁晓安表示，2014年春节收费公路小型客车的免费通行时间为1月31日（年初一）零时至2月6日24时。几个小时以后，黑龙江省高速公路管理局召开新闻通气会，明确黑龙江将严格执行国务院实施春节收费公路小型客车的免费通行的相关政策。这似乎为历时半个月的黑龙江省高速公路是否收费的争论画了个“句号”，但句号随之又马上变成了破折号，破折号后面是广大民众对此事的深入探讨。

其实，假期高速免费通行的话题由来已久，对假期高速公路是否应该免费的讨论无论是学术界还是民间都没有停止过。对高速免费通行所带来的民众便利和交通压力，国人都已经领教过。直到2012年国务院出台《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》规定，免费通行时间为春节、清明节、劳动节、国庆节等四个国家法定节假日，以及当年国务院办公厅文件确定的上述法定节假日连休日，才为如今高速免费提供了政策和法规指导，即国家统一的高速免费通行时间为4个法定节假日及连休日。

我国各种部门规章和细则，除了遵守它的条文，还要理解它的精神，尤其是在行政执行层面，往往更多的是要领会中央发布文件的“精神”和“方向”。虽然规定中并没有提到节假日之外的时间是否可以免收通行费，按照对《实施方案》的“精神”和“方向”的理解，高速免费的时间应该以国家法定节假日为基准，各地交通部门在制定高速免费的细则时不用左右为难，只要以国务院发布的节假日时间为准就好。

2014年春节假期出人意料地恢复到若干年前的年初一至初七，彼时还没有高速通行费免收的说法，这似乎也为各地交通部门出了个不大不小的难题，究竟是严格按照《实施方案》执行还是适当做些调整？黑龙江省交通部门无论因何考虑，大概有过调整的想法，但估计他们也没有想到这一粒小小的石子竟会惊起轩然大波。甚至有人又给它扣上“不讲政治”的帽子，后来自然是左右为难，调整不得。

其实，类似的情况在各个部门都出现过。中央的规定一出，各地随之各项细则出台，有的细则是严格执行中央的规定，也有的出于各种考虑“阳奉阴违”。春节是中国人传统最重要的节日，春节假期也是举国团圆的日子，中央考虑到这点，虽然经多次假期改革，但还是给春节假期7天的时间。只是这7天的假期究竟从何时起算倒是有过些反复，尤其是今年的假期从已经实施多年的除夕开始推迟到年初一开始，这一规定发布的时候也引来很多的讨论，甚至是一些非议，但无论怎样规定还是要执行。

我国的行政管理体系是双层领导，同级政府和上级职能部门共同领导。深化政治体制改革的过程中总会出现不可回避的问题。黑龙江省高速公路出行免费通行的事件，也许只是我们改革路上的一个插曲，未来还是会有其他曲调的插曲出现，但无论出现多少插曲，多少阻力，改革的方向不能改变、步伐更不能减慢。

（作者系第一财经频道特约观察员）

不动产登记须厘清内部利益

文/杰文津

1月11日，国土资源部透露，今年将出台《不动产统一登记条例》，建立不动产统一登记信息平台，加快组建“不动产登记局”。纵观媒体报道，不动产统一登记制度这项单纯的民事法律制度，竟激起如此波澜壮阔的舆论热情，实属罕见。原因何在呢？

不动产统一登记制度的核心有三处：一处财富、一处民心、一处博弈。财富分配能否公平普惠事关公平，反腐力度能否持续加大依靠法治，博弈得失能否顺应民心则牵涉改革，这三处合一就是十八届三中全会后进一步深化改革能否延续成功的关键。所以不妨把不动产统一登记制度视作我国深化改革的试金石。

首先，是试一试政府改革措施的成熟度。根据我国政府职能转变的既定方针，政府改革措施成熟与否，根子上的标准是其法治化程度的高低。不动产统一登记制度具体施行依赖正在制定中的《不动产统一登记条例》。这一条例属于行政法规，由国务院制定。而作为全国行政机关之首的国务院能否最大程度避免各部门的利益牵绊，坚持公平公正公开的法治原则就成为条例本身具有多大生命力的关键一步。

第二试，是试一试人民群众的接受程度。我国的改革，归根结底是为增进最广大人民利益而行的改革。社会公众的期待非常明确，一是制度施行要能降低房价；二是要能“起底”各级领导干部的真实房产信息。当然，这两处诉求都非一日之功。

这第三试，则是试一试所谓“既得利益群体”。其实改革的拥护者们担心的无非是已经从某种不合理的制度安排中长期受益的群体。新制度出台，长期受益的群体难免阻挠反扑。然而，土地财政无以为继是经济发展模式转型升级的必然要求。因此制度安排若能合理，所谓“既得利益”也就普惠大众，成了合理利益。

不动产土地登记制度立于深化改革大计之始，千难万难也断能披荆斩棘，试一试挺好。

（作者系《财经周刊》主编，本报独家稿件）

马云未必能救得了12306

文/沙元森

虽然铁道部没了，但是铁路售票网站12306再次被淹没在口水中。说来说去还是那些老毛病，购票难、服务差，各种各样的系统故障让原本着急上火的旅客火上浇油。在吐槽倒苦水的同时，不少人都想到了马云，直呼只有马云才能救得了12306。

不可否认，外星人一般的马云聪明又伶俐，但是他也未必就能让12306取悦众生。纵观马云的发家史，可以看出是市场经济和开放的互联网行业成就了他。如果不是因为在市场上找到了自己的创业空间，勤奋的马云现在或许也只是一名优秀的英语教师。

尽管马云缔造了中国互联网最大的财富传奇，但是不能忽视的现实是，马云的网站也没卖过垄断且刚需的产品。让他这样一个在市场摸爬滚打的民营企业家和中国铁路总公司做“合伙人”的确需要很大的勇气。

尽管12306的网站程序被IT行业精英吐槽“很玄幻”，但并不意味着铁路真的没有能力做出一个完善的售票系统。即使他们依靠自己的技术人员做不到，也完全能够买得到。现在成熟的网络购物系统又不只有淘宝一家，也不是什么无法复制的独门绝技。铁路总公司最初之所以另起炉灶，是唯有12306这样的售票系统可以保障他们的垄断售票机制。即便在舆论重压之下，铁路总公司忍痛割爱，让马云拿走网络售票。但这个“烫手山芋”也不是马云能轻易捧得住的，他能卖票，却管不了火车，毕竟调度权不在他手里。

所以，让马云插手铁路售票必须有个前提，那就是真正打破铁路的垄断格局，发挥市场的决定性作用，如此才能引进社会力量，激发竞争，让马云大展手脚。

（作者系《齐鲁晚报》评论部主任，本报独家稿件）

国际观察

沙龙传奇将无法定格

文/陈冰

沙龙是一位盖棺但无定论的传奇人物。从军到从政，战争到和平，战士到总理，英雄到屠夫，其生命体验色彩斑斓。

昏迷8年后，以色列前总理沙龙走到了人生尽头。但在遗像的镜框中，你无法定格，不知道该装放英雄还是屠夫。即便在以色列国内，他也是最强大和最有争议的人物之一。“那些不希望他成为军事统帅的人，让他当上了国防部长；那些不愿意让他当国防部长的人，却让他成为总理。”沙龙就是这样一个欲说还休的人。1998年，在克林顿政府的斡旋下，巴以曾达成临时和平协议，后来由于沙龙的强烈反对，和谈陷入僵局。而到了2005年，他又调整强硬立场，结束了以色列对加沙地带长达38年的占领，给巴以和谈带来光亮。

看待沙龙，就看你站在什么样的立场。如果你是民族主义者，他可能就是英雄；如果你是世界主义者，他可能是屠夫；如果你是和平主义者，对他前半生的血雨腥风反感，而对他最后几年的举动产生好感；如果你是好战者，那正好相反，对他的前半生充满景仰，而对他当总理时下令撤出加沙表示不解。

唯一可以确定的是，他身后留下了一堵高墙横亘在以色列和巴勒斯坦之间的约旦河西岸。而这堵高墙，国际社会都反对，但推翻它却不容易。他晚年的和平诚意因此广受质疑。

而更有意思的是，沙龙曾被外界看做是唯一一位有可能与巴勒斯坦人达成和平协议的以色列领导人。但现在他已走向另一个世界，而新的勇者还未显现，巴以永久和平的希望渺茫。但只要不出现新的冲突，或许就是对沙龙最好的祭奠。

（作者系媒体人，本报特约评论员）

新闻解词

『华漂』

语出学者南桥新年博文，原题“外来热词中的2013”。文章梳理近年进入英文新词阵营的“中文词”，如“Dama（大妈）”“Chenguan（城管）”“Shengnv(剩女）”“Tuhao(土豪）”“Gaokao（高考）”等。南文顺手提及的还有“华漂”这一熟词，猜测地看，“华漂”似根据“北漂”改良而来，用以描述那些在中国生活或工作的外国人，含轻微揶揄或戏谑。

『爆款』

网络熟词，指那种火爆异常、供不应求的走红产品。新近《外滩画报》在一则题为“2013年那些时装界爆款”新年特稿里再次提及它。本词在电商语文中为常见熟词，在纸媒或大众口语中并不常见，或许因为这一熟词读音不易直接转换词义？不详。本词可与“爆搓”“爆火”等合并研究，形容词的顶级化是近年新词修辞趋势之一，它或许与生活节奏不断攀高密切相关？待考。

『抽象危险』

语出评家徐绰刊载于东早文章。文章介绍转基因食品研究沿革，谈及食品安全中“具体的危险”和“抽象的危险”。徐绰认为，“在人类历史上，所有的安全规定，都只能限定在‘具体的危险’上。因为只有‘具体的危险’才能清楚地界定，才可能用科学的方法测试它是否存在，以及发生的几率大小，才能据以发展出有实质意义的安全标准。从逻辑上来说，要证明一个没有明确定义的‘抽象的危险’的不存在，本身就是不可能的”。