婴儿安全岛低调前行

2014年1月1日，厦门市依托儿童福利机构设立的首个“婴儿安全岛”启用。所谓“婴儿安全岛”，是指专门为弃婴设立的温室，室内有婴儿床、婴儿被、保温箱，可以延时报警，是弃婴的临时庇护场所。

最近，这种微型人工“小岛”正在国内各大城市浮现，但“婴儿安全岛”究竟是对生命的尊重还是对弃婴行为的鼓励？这一争议已经愈演愈烈。与此同时，对弃婴和孤儿的救助问题也成为了公众的理性问责。

石家庄为弃婴岛探路

2013年12月至今是国内各城市出现“婴儿安全岛”的高峰时期，但是，对“婴儿安全岛”的关注却不是从这时开始的。

2011年6月，石家庄市社会福利院设立了国内第一所“婴儿安全岛”。当月15日晚，一名男婴被值班门卫发现，这名男婴随即被福利院接收。经检查，这名男婴刚出生3天，他是先天性愚型儿，无法治愈。遗憾的是，他只在那里停留了9天就永远离去。

半个月的时间，安全岛连续接收3名弃婴，均身有残疾。根据媒体公布的数据，截至2012年1月底，弃婴岛发现的26名弃婴中，有18名最终活了下来，存活率远高于以往被丢在福利院附近的婴儿——他们在入院后的存活率不足50%。

为了解石家庄“婴儿安全岛”的近况，重青记者致电石家庄市社会福利院，但其工作人员提到“婴儿安全岛”只是其福利院工作的一部分，其他事宜以不便多谈为由婉拒。

有了石家庄市的探路，2013年7月26日，民政部办公厅下发了《民政部办公厅关于转发中国儿童福利和收养中心开展“婴儿安全岛”试点工作方案的通知》。《通知》规定，试点工作的时间定为2013年8月至2014年12月底，每个省确定1~2个试点地区，试点工作依托儿童福利机构进行。

弃婴岛多为残疾婴儿

随着各地试点的不断增加，媒体和社会各界关注度逐渐增强，同时，也有越来越多的人知道了“婴儿安全岛”的存在。

据新华网消息，南京市社会儿童福利院的“婴儿安全岛”自2013年12月10日启用以来，已接连收到9个弃婴。西安和厦门的“婴儿安全岛”则分别在开放的第四天和第五天迎接了其首位“岛民”。他们分别患有唐氏综合征、先天性心脏病、重症肺炎和严重的脑积水。而且，患有脑积水的女童已接近两岁。女童的父母在留下的纸条中说，孩子出生后3个月发现疾病，家里已花去了30多万元医疗费用。现在已无力再承担，希望福利院能帮助进行治疗。

2011年由联合国儿童基金会和北京师范大学共同撰写的《中国儿童福利政策报告》透露，据估计每年大概有10万名儿童被遗弃，大部分是残疾儿童或者女童。同时，这一报告还显示，中国孤儿人数从2005年的57万上升至2010年的71.2万，5年增长约24%。0~17岁的各类残疾儿童共504.3万人。中国公益研究院官网发布的《中国儿童福利政策报告2013》显示，截至2013年初，全国的孤儿数量为61.6万。然而需要补充的是，还有众多的“黑户”孤儿并没有纳入统计。

收养弃婴遇法律盲区

小小的“婴儿安全岛”不仅引起了社会的热议，还凸显了我国在合法收养弃婴路上的重重难点。

从立法层面看，到目前为止，中国还没有一部统一的《儿童福利法》。相应地，各级政府“自然”也就对儿童福利“无能为力”。相比之下，许多国家和地区很早就已建立了针对儿童福利的立法。

2011年《中国儿童福利政策报告》中曾提到，英国在1948年出台了《儿童法案》；日本1947年就通过了《儿童福利法》；瑞典在1960年通过了《儿童及少年福利法》；挪威1992年通过了《儿童福利法》。我国香港地区则于1951年开始实行《保护中国儿童福利政策报告》和《儿童及少年条例》；台湾地区1973年即通过了专门的《儿童及少年福利法》。

但是，在2013年6月，我国民政部、发展改革委、公安部、司法部、财政部、卫生计生委、宗教局等七部门日前联合下发通知，要求各级相关部门切实加强对弃婴的规范管理，严禁任何机构和个人私自收留弃婴。这一政策对于规范民间收养、打击非法买卖婴幼儿仍显得很有必要。

重青记者 逯禹涵 综合报道