三中全会许未来

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）于11月15日公布，《决定》是对全面深化改革进行总体部署的纲领性文件，共分16个部分、60项。其中，关于民生改革方面，共有7大看点：夫妻一方若是独生子女则可生二胎；入户大小城市门槛“高低有别”；探索高考统考减少科目；农房农地能抵押能担保；加快房地产税立法并适时推进改革；渐进式延迟退休；废除劳教制度。

三中全会后，我们的生活，可能会因此而改变。

农房买卖

决定

赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道。

解读

“决定准确把握了社会主义法治国家的平等发展权问题、市场经济核心的产权问题，使我国城乡统筹进入一个新时期。”中国社科院农村发展研究所宏观室主任党国英说：“建立城乡统一的建设用地市场，显示了土地制度改革的一个方向。”

(据新华社)

“假如政策放开，农民的产业可成为融资渠道”

最近，武隆县桐梓镇农民刘小红心里特别舒坦：自己种植的350亩猪腰枣项目，遇到基础建设资金难题后，县农委向他拨付了近30万元扶持资金。

刘小红今年38岁，18岁离家，先后到广东、浙江、福建一带打工，2005年到新疆尝试种植大枣，2011年底返回重庆，决定将赚的50多万元钱全部投到猪腰枣种植中。

2012年初，他来到临近的羊角镇庙岭村、永隆村，流转了250亩土地，动工建设“猪腰枣庄园”。

去年一年，枣树处于生长状态；2013年，枣树开始挂果，但数量极少。一系列的动作下来，刘小红的资金已耗完，而枣园海拔高、道路不畅、蓄水能力差的弊端显现出来。

2014年，将是枣园大丰收的年份，假如这些问题不解决，很可能刘小红的投资将竹篮打水一场空。今年8月，他向武隆县农委递交专项资金扶持申请。经过农委工作人员实地调查，很快，一笔30万元的专项资金就拨到他名下，有了这笔资金，一个400立方米的蓄水池、一条800多米的作业道成功完成。

“现在政府的扶持力度就挺大的，没想到三中全会竟然还有涉及扶持农民的内容，这太令人高兴了，我有机会看看，家里那七八亩田地能产生多少经济价值。”刘小红说，他在桐梓镇的老家，尚有部分农田和宅基地，以前他曾尝试将宅基地抵押出去，但因他家地处偏僻，城里人不能买，农业银行没兴趣，商业银行压根不接招，最终导致土地就荒在那里，亲戚偶尔会种点作物，宅基地是彻底放弃。

“我看到报道中有说到‘慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让’的内容，这些政策的落实，对于我们农民来说，改变可是巨大的。谁都知道农民的住房外人是买不到的，假如政策放开，农民的产业可以成为一种融资渠道，城里人可以圆自己的‘庄园’梦，这对大家来说都是一件好事。”

“你想象一下，城里人下班后，回到农村的家里，养养鸡、种种菜；而农村人忙完农活，再开着车子回到城里的房子里，逛逛街、购购物，那是一种什么样的情景。”刘小红越说越带劲，虽然政策细则未出台，但他话语中不时透露出对未来生活的渴望。

征房产税

决定

逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制。加快房地产税立法并适时推进改革。

解读

中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌说：“全会的提法意味着对整体房地产税收体系的调整。对于房地产税的立法和改革可能涉及一揽子的增减调节，而不仅仅是房产税一项。”

(据新华社)

“房产信息何时联网？我这些房保值功能还有多大？”

今年4月份，家住重庆市南岸区的徐莉芬，从一个税务系统朋友那里获知一个消息：国家可能要在房产税上有所动作。

此前由于全国房产信息尚未联网，抱着投资保值的想法，徐莉芬一家分别在重庆、湖南、海南等地购置了5套房产，按照重庆的房产税征收政策，徐女士位于重庆的房子无须缴税，市外的压根就没人知道。

“作为财产保值增值的‘硬通货’，家里的闲钱还是愿意投资到房产上，毕竟其他的投资门路我们也没有，只能走稳妥的途径。”徐莉芬说，2003年，她与父母就搬出60平方米的老房子，住进位于南坪“上海城”上百平方米的新房，2007年在房价尚未大涨之际，她又在南坪汽车站旁边购买了一套房子。

此后几年，国内房价疯涨，他们购买的“上海城”小区的房价涨了至少4倍。这个时候，他们又开始将投资眼光投向外省，并先后在湖南、海南两地购置两套房产，“一套拿来避暑，一套拿来避寒，宜居宜业，反正价格还在上涨”。虽然近几年关于房产改革的消息此起彼伏，但尚未有一条信息能真正影响徐女士一家人置房的决心。三中全会以前，一家人又商量，准备在合适的时候，再购一套面积更大的花园洋房，家中多余的房子就拿来出租。

相比坐拥数十套房产的“房哥”、“房姐”，徐女士充其量算是一个不为住房发愁的小资女人，对于已经成家的她来说，经历了社会经济发展中的各种波折后，能为后代积累一点固定资产，不让儿女生活在巨大经济压力中，是她的最终目的。

十八届三中全会召开前，徐女士就知道里面肯定有涉及房产的内容，这期间，她每天都留意网上关于此内容的相关报道。会后，她在仔细阅读《决定》时，特别留意到“建立全社会房产、信用等基础数据统一平台，推进部门信息共享”、“加快房地产税立法并适时推进改革”的字句。

“我最关心的问题是，全国房产信息何时联网？房产税会不会扩大征收范围？税率到底怎么计算？到时候我的这些房产，保值增值功能到底还有多大？”徐女士说，对于她这种投资性需求的购房者来说，最担心受到政策的严厉打击。

“房产信息一联网、房产税征收范围一扩大，那对市场房价的影响肯定很大。”重庆美尔（地产）投资有限公司副总张凤革接受记者采访时讲，房产信息联网跟房产税征收必须相辅相成，“持有多套房产的人，很多都不在一个城市购置产业，信息联网后，这批人名下的房产信息将成为税务部门征收税费的重要依据。信息不联网，税收则无法彻底进行。”

张凤革说：“房产信息联网的话题在两三年前就开始讨论，因受到各方面的阻力影响，导致该政策一直无法实施。房产税近几年开始在沪、渝试点征收，范围仅针对豪宅，并且靠个人申报进行征收，对市场的影响微乎其微。但如果此次改革动起了真格，那对市场的影响将是巨大的，比如，房产税征收范围由豪宅向持有多套房产者扩大，当炒房者持有成本增加后，势必会抛售房产，大量二手房源回到市场后，房价必降无疑。”

“当然，在细则尚未出台之前，大家都是持观望态度，具体政策细则怎么规定、何时实施，还要看政府的态度。”

放开二胎

决定

坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。

解读

“这是中国人口和生育政策适应经济社会发展形势所作出的重大调整。”国家卫生计生委新闻发言人毛群安说，“完善生育政策既要考虑维持低生育水平，又要考虑民众意愿，还有经济社会发展等因素。启动‘单独二胎’是应对人口红利下降、劳动力短缺等问题的积极措施。”

(据新华社)

“现在终于不用担心老婆生二胎后被失业”

放开二胎政策的出台，对于家住重庆市南岸区的李斌来说，着实是一件大喜事。11月8日，他刚到社区咨询关于生二胎的政策，被告知他的情况不能生二胎。但过了几天，新政策出台，他又可以生二胎了。

李斌在重庆市内一传媒机构任总经理，妻子在国企上班。两人于今年10月底刚刚完婚。小两口总收入不错，属于典型的小康家庭+中产阶级。

结婚之前，夫妻二人就经常讨论生育小孩的问题。能生两个宝宝，是双方家庭共同的期盼。“目前的家庭条件，足以应付两个小孩的费用，而且，多个小孩就多点家庭乐趣嘛。”

“夫妻两人都是独生子女；离异后再婚，一方无子女；或者你们都是少数民族的，可以生二胎。”11月8日，李斌到南坪街道办事处计生窗口咨询二胎政策时，结果有点令他失望，因为他不是独生子女，而妻子是。

妻子在国企工作，一旦超生，可能面临下岗的风险。有段时间，李斌与妻子做好卖掉一套房子交罚款，然后老婆下岗做家庭主妇的思想准备。

“就是不知道这个政策什么时间开始具体落实，假如运气好，我们还真能赶上……”11月18日，李斌接受记者采访时说，三中全会一落幕，看到国家放开二胎的政策出台后，小两口着实高兴，11月17日，他们打电话到街道办事处咨询，得到的回复是尚未有具体政策下来。

李斌生于1977年，来自渝北区统景镇农村，在他的人生记忆里，有许多关于生二胎的童年记忆。

老大是女儿，生老二；老二是女儿，生老三；老三还是女儿，再生……村子里的老代家，为了要一个儿子，在连续生了5个女儿的情况下，坚持生第六个孩子，计生办为了完成计划生育罚款任务，拆他家门，没收他家猪，依然阻止不了老代要儿子的决心。最后，老婆终于“争气”地给老代生了一个儿子，这家人终于止住生育“步伐”，此时他们家也被罚得一贫如洗，大冬天的，家里烧的煤都要靠街坊接济。

“在农村，多个孩子有很多好处，打架的时候可以多个帮手，反正村里有四五个弟兄的家庭，基本没人敢欺负。干活的时候，一人出一把力，农活就可以麻利地做完。”李斌说，“我们村曾有一家人生了个儿子，可能女方身体不好就没生二胎，结果儿子在10岁的时候下河游泳溺水身亡，他们家整个家庭都毁了，男的在家一病不起，女的精神失常，天天在胡同口喊儿子的名字。没几年，夫妻俩就从村里消失，具体去哪里也不知道，反正他们家的房子经过多年风吹日晒，逐渐垮塌……”

文/重青记者 代茂增