中国可重点借鉴新加坡的住房供应模式

近日，中央政治局第十次集体学习就加快推进住房保障体系和供应体系建设进行了专题学习研究。政治局会议专门研讨住房和房地产问题，这还是2006年以来第一次。

这次会议，不仅释放出新一届中央政府在房地产问题上“顶层设”的一些政策信号，而且习近平主席在会上强调的“借鉴其他国家解决住房问题的有益做法，深入研究住房建设的规律性问题，加强顶层设计”的观点，也引起广泛关注。

按照世界各国的房发展规律，在住房和房地产市场发展上通常有两个发展的高峰期。首先，在一个国家的人均住房面积达到35平方米（户均约100平方米）之前，国民对住房的需求将保持旺盛的态势，该的房地产及住宅产业将会有一个持续的高速发展；第二，当一个国家的人均收入达到了1000~3000美元的区间时，普通居民的改善住房需求也将被大规模激发，住房发展和住宅产业将会入另外一个突飞猛进的高峰期。这几年，我国正好迈入了这两个住房发展高峰期的双重作用的共同区间。去年，我国城镇居民人均可支配收入相当于3900多美元，我国城镇的人均实际住面积也在20平方米之下。

但是，我国城镇的住房发展，并没有按照“国际惯例”高速发展，目前我国城镇高房价也使越来越多的普通居民与住房消费基本无缘。尤其是这些年进城务工和大学业的“新市民”中，绝大多数人不仅买不起房，而且连租住体面小康的住房都保证不了。据不完全统计，在全国城镇的7.12多亿的常住人口中，不仅“无房户”市民的规模上亿，而且人均住房平远离住房小康水平的同样也有数亿人之多。

当前我国住房方面尖锐的社会矛盾，以事实告诉人们，中国的住房政策和房地产市场上的“顶层设计”，已到了必须“革命”的时候。在这样的背下，习近平主席强调在解决住房问题的“顶层设计”上借鉴其他国家有益做法，就显得格外有针对性。

环顾世界各国房地产的发展，解决住房问题最好的国家当属新加坡无疑。而且同样的东亚文化，华人的世界，使新加坡的经验对解决中国的住房问题有很强的针对性。2007年，时任总理温家宝到新加坡参加东亚峰会时，专门带上当时的建设部长，特别安排行程学习新加坡在解决国民住房问题方面的经验。

新加坡解决住方面最成功的标志，就是它的国民只需花很少的支出，就能买到一套体面现代的住房。据介绍，使用面积在85~95平方米、110~120平方米的四房式和五房式组屋，新加坡人分别只需付1.3~2.1年和2.3~3.9年的平均家庭收入即可。新加坡之所以能做到这点，就在于政府在住房供应政策的顶层设计上，采取的是由政府建屋发展局（国家的“开发公司”）向普通国民提供组屋（相当于我国的经适房）的住房供应模式，而且85%的国民都可以享有。正是因为有了这样的住房保障制度，新加坡才能由独立时47％的人无房居住和32％的人口居住在陋室和窝棚里的落后状况，通过二三十年的发展到现代水平的“居者有其屋”。也正是因为解决了人民的安居乐业，新加坡才能固国兴邦。

这次，中央强调把“住房供应体系建设”作为“顶层设计”的重点。新加坡以组屋主的住房供应模式，无疑为解决中国城镇居民突出的住房矛盾，提供了操作性极强和世界公认的极好经验。

(文/沈晓杰国内知名时评人，本报独家稿件）

市环保局公布前三季度的市民投诉

大多数人以为，市民在冬季最烦恼的应该是遭受寒冷和“十面霾伏”的双重袭击，然而，噪声才是最让人烦恼的。根据重庆市环保局在官方网站公示的2013年前三季度被投诉企业行政处罚情况，重青记者对相关数据进行比较研究后发现，市民对噪声类污染最反感。在市民投诉的167起案例中，关于此类的投诉共有103起，占61.7%；在投诉的企业方面，有118例指向建筑业，华润建筑、北京首钢建设集团等知名企业多次被投诉。致力于环保的法律人士叶胜利焦虑地表示：“ 环境污染的案件呈上升趋势。”

前三季度建筑企业频遭投诉

重庆市环保部门近日公布了今年前三季度因噪声、排污以及环境保护制度执行不到位等原因，而被处罚的企业，重青记者统计后发现，1至9月各类企业被市民投诉167次，其中建筑类企业因被投诉118次，占70.7%，高居榜首。排污大户化工类企业仅被投诉10次，占5.9%；能源（矿山）类企业被投诉19次，占11.4%；食品类企业被投诉8次，占4.8%；其他类企业被投诉12次，占7.2%。

建筑类企业之所以屡被市民投诉，绝大部分原因要归咎于夜间施工噪声扰民，多数建筑类企业在施工时使用破碎机、挖掘机、输送泵以及塔吊等强噪声机器，所产生的噪声超过夜间评价标准55分贝的限值，使周边市民无法忍受。

华润中心施工方被投诉29次

在调查中发现，同一企业被投诉多次的现象较为普遍。数据表明，承建重庆华润中心的建筑企业华润建筑公司，在2013年1月至今共被市民投诉29次，其被投诉频率和被罚款金额最多。此外，中建三局建设工程股份有限公司和重庆渝海控股（集团）有限责任公司也分别被投诉11次和8次。这些企业虽然每次被环保部门处以2万元至20万元的罚款，然而因赶工期的需要，仍然冒着被市民投诉和有关部门罚款的风险在夜间施工。

八成投诉发生在主城

重青记者在调查中发现，主城九区噪声污染、污水废气排放压力依然较大，环境保护的前景不容乐观。

调查中，记者对被投诉企业按主城和区县进行分类。数据表明，在被投诉的167起案例中，发生在主城九区的有134起，占80.2%，区县只有33起，占19.8%。业内人士认为，这与主城和县的经济发展现状密切相关，重要的固定资产投资项目集中在主城，今年以来，新开发建设的楼盘、超高层酒店项目以及重要的市政工程陆续开工，重庆本土和来自全国各地的建筑类企业大多聚集在主城九区，建筑施工产生的废弃物和噪声也就相伴而生，因此，噪声污染、污水废气排放而发生的投诉增加。

市民最反感噪声污染

除了建筑施工产生的噪声污染、垃圾废弃物外，城市居民生活垃圾、废水排口COD排放浓度超标、城市污水处理池废水外渗、工业生产氮氧化物排放等都是改善城市环境亟待解决的问。在本次调查中，记者对城市污染源的占比情况做了分析比较，并将污染源分为四类：噪声类、排污类、放射物类以及其他类。

相关数据显示，市民对噪声类污染较为反感，关于此类的投诉共有103起，占61.7%；其次是排污的问题，生活垃圾和废水、工业废气废水以及汽车尾气等都是困扰市民的污染源，此次关于排污的投诉有55起，占32.9%；有关放射物的投诉只有2起，占1.2%；其他是一些企业违反环保审批制度，擅自投入生产而污染环境的有7起，占4.2%。

项目统筹：李增勇 项目执行：李嘉蒲雪剑

山西省委附近爆炸致1死8伤

 

新华社太原11 月6 日电（记者晏国政、胡靖国） 记者

从山西省公安部门了解到，6 日一早发生在太原迎泽大街山西省委附近的爆炸，目前已致1 人死亡，1 人重伤，7 人轻伤。初步判断，爆炸系人为制造。

当日10 时30 分许，迎泽大街解除交通管制，恢复双向通行。目前公安部门正在全力侦破此案。

11 月6 日7 时40 分左右，在太原迎泽大街山西省委附近，连续发生数起小型爆炸物爆炸。爆炸发生后，公安部门组织了排爆小组，现场工作结束后，未发现其他爆炸物品。公安民警在现场发现钢珠、电路板等爆炸物，初步判断爆炸系人为制造。

记者11 时左右在山西省委附近的迎泽大街看到，此前公安部门进行的交通管制已经解除，双向车辆有序通行。