以“五主动”机制深化为民服务

为困难群众提供法律咨询

主动作为，真抓实干，是践行党的群众路线的具体体现。在党的群众路线教育实践活动中，全市司法行政系统主动回应群众期盼，结合职能实际，积极建立以“主动走访、主动宣传、主动调解、主动维权、主动帮教”为主要内容的“五主动”群众工作长效机制，切实树立司法行政机关服务为民的良好社会形象。

主动走访，了解群众意愿。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。只有到群众中去，耳边少一些溜须拍马的甜言蜜语，多一些真实可靠的社情民意，才能防止闭目塞听、盲目乐观，才能知晓政之得失、民之喜忧，正确判断哪些政策真正惠及民生，哪些政策不受群众欢迎。我们建立主动走访的机制，就是要切实纠正官僚主义和主观主义的现象，形成机关干部密切联系群众的长效机制。通过开展大走访、大下访和“三下三清”活动，让机关干部特别是领导干部离开椅子进村子，走下车子进院子，放下架子问点子，扑下身子找路子。

主动宣传，凝聚群众力量。法制是社会活动的不二准则，法制宣传教育，是凝聚社会共识的重要途径，人人学法、知法、守法，是深入推进改革开放，促进经济社会科学发展，形成强大的社会合力的源头活水。我们建立主动宣传机制，就是要不断深化“六五”普法，继续深入开展“法律八进”活动，弘扬法治文化。提升全社会法律素养，培养全民守法意识。通过主动宣传法律法规，凝聚“科学发展，富民兴渝”的正能量，形成实现“中国梦”的强大合力。

主动调解，促进社会和谐。鲧治水九年无功，堵之害；禹治服洪水，疏之利。当前，社会矛盾高发频发，群众怨气积郁难疏，严重影响了社会和谐稳定，妨碍科学发展。我们建立主动调解机制，就是要完善定期排查、及时调处、联调联动、保障执行的矛盾纠纷化解机制，主动为社会舒筋活血、理脉顺气，不断巩固“第一道防线”，促进社会和谐。

主动维权，促进司法公正。确保每个公民公平享有宪法和法律赋予的权利，是司法公正的具体体现。随着法治社会建设的深入推进，维权也是人民群众的现实需要。我们建立主动维权机制，就是要加大法律服务行业的管理力度，引导法律服务从业者诚信执业，执业为民；要推进村居法律顾问全覆盖，扩大法律援助范围，为群众提供及时、优质、便捷的法律服务。通过建立主动维权、优质高效的法律服务长效机制，促进司法公正，维护社会公平。

主动帮教，预防重新犯罪。加强特殊人群的管理和服务，做好帮教工作，对预防重新违法犯罪、保障社会和谐稳定具有重要的现实意义，也是全面建成小康社会、构建社会主义和谐社会的客观要求和重要内容。我们建立主动帮教机制，就是要通过主动帮教帮扶，建立预防重新违法犯罪的长效机制，促进刑释解教和社区矫正人员转化思想、重塑人格、走向新生，维护社会和谐稳定。

文/重庆市司法局党委书记、局长 林育均

党建交流

彭水县全力打造服务型组织系统

彭水县深入学习贯彻党的十八大精神，以提高组工干部“服务党员、服务群众、服务基层、服务发展”的能力为目标，全力打造服务型组织系统。

强化教育培训，提高服务意识。把每月1日定为组工干部学习日，开设组工论坛，通过自主学、培训学、调研学等多种形式，提升组工干部服务群众能力和本领，树立组工干部主动为民服务意识。以打造“服务组工、阳光组工、满意组工”为主题，进行专题培训。开展组工干部党性大讨论活动，强化组工干部宗旨意识。开展“组工干部服务党员、服务群众、服务基层、服务发展”公开承诺活动，将承诺践诺情况纳入组工干部年度考核重要内容，并在党务公开栏进行公开公示，接受干部群众监督。

深化作风建设，提高服务水平。学习借鉴第一批群众路线教育实践活动的经验做法，向基层广泛征求对组织系统作风建设及组工干部服务群众工作的意见建议。

组工干部对照服务型标准，及时发现存在的问题和不足，有的放矢地进行整改。以群众满意为标准，从组工干部党性修养、工作纪律、业务指南、行为准则四方面着手，编写《彭水自治县组工干部工作手册》，使组工干部日常行为有准则、具体工作有标尺，提高服务工作的质量和水平。

优化工作机制，提高服务效率。组建组工干部志愿服务队，建立健全组工干部定点联系村（社区）制度，推行服务群众首问负责制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制。由组工干部联系边远或后进村（社区），县委常委、组织部长带头联系后进村。坚持把“群众满不满意”作为评判组织工作服务是否到位的重要标准，建立健全群众评判组织工作机制，提高服务群众效率。

文/彭水县委组织部 晏其林

群众路线

重庆能源集团 召开教育实践活动推进会

10月12日，重庆能源集团党委书记李华清在集团主持召开了集团教育实践活动推进会暨三季度党委书记例会。

会上，李华清着重对教育实践活动第二阶段工作提出了要求：一是做好民主生活会的相关工作，要认真开展批评与自我批评，事前要沟通，问题要有针对性，主要领导一定要带好头开展好批评和自我批评。二是坚持边整边改，建立好整改台账，解决好民生问题，抓紧建立规章制度。三是坚持抓好督导工作，督导要严，指导要实。督导把关要做到“五个不放过”，即：思想认识上不去不放过、查摆问题不聚焦不放过、自我剖析不深刻不放过、整改措施不到位不放过、人民群众不满意不放过。督导组要全程参与民主生活会，严格把关民主生活会，要坚持“四个不能开”，即：查摆问题没有针对性的不能开，主要领导对存在“四风”问题剖析不深不透的不能开，班子成员“互相帮”不具体的不能开，整改措施“依样画葫芦”的不能开。四是加强宣传报道和工作特色的总结交流。

文/重庆能源集团 罗宏杰

重庆市气象局 “一把手”示范带动促成效

10月9日，重庆市气象局召开教育实践活动领导小组第五次会议，审议并通过了由党组书记、局长王银民研究制定、反复修改的《重庆市气象局党组专题民主生活会方案》（送审稿）和市局党组领导班子对照检查剖析材料。“一把手”示范带头搞活动的做法得到了市局干部职工的一致好评。

重庆市气象局教育实践活动时时处处体现了“一把手”以身作则、带动示范的作用。党组书记带领党组成员组织共召开了17个征求意见座谈会，梳理出了“四风”方面的意见共28条、96种类型。对其中可以立即整改的23类问题，由党组书记牵头组织，党组成员分工负责，各职能处室具体承办，分别采取有效措施进行限时整改。与此同时，“一把手”还积极组织党组成员开展相互谈心及批评与自我批评，带头与市局各职能处室、直属事业单位负责人面对面谈心、交心，虚心听取中层干部意见，诚恳接受批评。“一把手”的示范带动，有效促进了重庆市局教育实践活动的顺利开展。

文/重庆市气象局 任俊

“关爱留守儿童•我们在行动”
共同见证留守儿童的成长

由团市委、市校外联共同打造的“中国梦·少年强”2013年重庆市青少年才艺电视大赛，为青少年搭建了表现自我、展示才华的正能量平台。而团市委、市校外联、“中国梦·少年强”大赛组委会、顶新公益基金会特联合举办“关爱留守儿童·我们在行动”大型公益活动，旨在为留守儿童搭建一个梦想舞台，倡导全社会更多的爱心人士及企业关心他们。

在此之前，顶新公益基金会已经配合市教委实施重庆农村留守儿童教育模式推广实验三年，在这三年中他们与学校一起见证了留守儿童的变化与成长。本刊将带您走进这些农村留守儿童教育模式实验的项目学校，一起去了解留守儿童成长的故事。

项目学校介绍：

用爱托起明天的太阳——项目学校合川区育才小学

合川区育才小学是一所农村寄宿制完全小学，前身是伟大的人民教育家陶行知先生于1939年7月创办的育才学校。育才小学秉承“捧着一颗心来，不带半根草去”的育才精神，让每个学生成为有创造精神之人、有生活经验之人、有实践能力之人、有个性特长之人。学校努力践行重庆农村留守儿童教育模式，培养照顾好农村留守儿童。

2010年10月，重庆农村留守儿童教育模式推广实验项目正式进入学校。项目起步阶段，原市委政研室熊娅副主任、重庆市教委钟燕副主任和顶新公益基金会周副秘书长第一次到学校，在他们眼里看到的是厨房蚊虫乱舞，寝室内杂物横七竖八，教学区孩子们的胆怯，活动中孩子们的散漫，从孩子们的眼睛里看不到一丝幸福和喜悦。几位领导既怀疑项目的实施又担忧孩子的成长，但各级领导没有放弃，利用周末或是巡访的时间，给育才小学提要求、出主意、想办法。区级各部门的现场办公会时常在育才小学的教室里召开，小小的育才，迎来了前所未有多的身影。学校环境的改善建设，各级领导更是亲力亲为，十分用心，把好每一道关，他们还尽量抽时间参加学生的集体生日，和孩子们建立了深厚的感情。

项目实施三年来，区委区政府前后投入资金约300万元，修建塑胶运动场，改建学生宿舍，修建标准食堂，建立学生实作基地、亲情视频聊天室、亲情电话聊天室、图书室、心理咨询室、卫生保健室、舞蹈室、红领巾校园广播电台和“班班通”工程等，改善了办学条件，优化了育人环境。农村留守儿童培养模式实验工作取得了阶段性成果，特别是开展的重庆市重点课题”陶行知教育思想与农村留守儿童‘4+1’培养照顾模式的实践研究”广受关注，逐渐得到社会的认可。

而项目实施以来，学生和老师也都发生了很大的改变。学校对老师要求“关注每一个细节，关爱每一个学生，做到课堂内外有人辅导，三餐两睡有人管理，上学放学有人照料”。同时，为了更好地推进项目实施，教师加强了在养成教育、儿童心理学、留守儿童管理、生活教育理论和实践能力等方面的学习，教师和学生共成长。

学校还根据学生实际情况研制出具有育才特色的"12345"留守儿童培养策略，即抓住一条主线：“阳光、博爱、师陶”；搞好两项保障：制度、经费；寻求三位一体：学校、家庭、社会；打造四大特色：校本课程、兴趣特长、生活实作、社会实践；下足五个功夫：在思想品德教育上下功夫、在人格品质培养上下功夫、在心理情感交流上下功夫、在行为习惯养成上下功夫、在安全健康保障上下功夫。

在大家的共同努力下，学校办学条件显著改善，成绩斐然，初具特色。2010年12月10日，重庆市农村留守儿童工作现场会在育才小学召开，2011年12月1日，全国留守儿童工作经验交流现场会在育才小学召开，育才小学"4+1"工作和生活教育特色在全市，乃至全国都产生了一定影响。

资料链接

1.顶新公益基金会

顶新公益基金会是台湾顶新国际集团成立的、于2010年11月30日国家民政部注册的非公募的公益慈善组织。顶新公益基金会始终坚持发扬集团“取之于社会，回馈于社会”的精神，历年来投入助学、抗洪、抗震、扶贫、支持体育活动等社会公益事业的费用已达4亿元人民币，在教育工程、扶贫赈灾、促进两岸文化教育交流等方面，做出了大量切实有效的工作成绩，并连续四年荣获民政部颁发的“中华慈善奖”，是中国公益理念及公益行为突出的先进公益慈善组织之一。

2.重庆农村留守儿童教育模式推广实验项目

培养模式包含思想品德教育、人格品质教育、心理情感教育、行为养成教育及营养与健康。

思想品德教育：组织学生开展“认识、体验、感悟、行动”。认识国内外励志名句，读古今中外经典文章；针对留守儿童的特点，每月开展情景模拟体验活动；开展讲我心得、手抄报、作文活动等感悟生活学习；通过好人好事表彰、感恩教育等活动实践思想品德行动。人格品质教育：以个人发展、人与社会及人与自然三方面为主轴。个人发展根据各自不同的兴趣爱好，组建特色课外活动小组，培养广泛的兴趣爱好；通过生活实践和社会实践体验生活教育；通过系列环保实践活动，让学生了解人与自然的关系。

心理情感教育：从预防、改善、治疗三方面着手展开。通过对学生全面家访和健康知识讲座，了解并预防学生心理问题的出现。通过开通亲情电话，设立亲情聊天室，加强家长和学生的联系，改善亲子关系；开展心理咨询辅导，对学生心理进行积极疏导；每个月过一次集体生日，让同学们感受到班级、学校集体的温暖。

行为养成教育：主要以生活行为与文明礼仪为主。针对农村留守儿童的卫生和行为习惯普遍较差的状况，通过实行半军事化管理，组织学生进行队列、队形、内务整理等方面的训练，让学生从小养成讲文明、讲礼貌、讲卫生、讲秩序、讲道德的好习惯。

营养与健康：主要针对贫困生或住宿生，合理安排其膳食营养，同时加强体质训练和安全教育。给孩子们改善伙食，每天保证一顿荤菜、一个鸡蛋。