节能新政落实难

为促进节能减排工作能够持续进行，国家发改委正在酝酿一轮名为“领跑者计划”的以高能效和技术创新产品为主的新补贴细则，该补贴措施有望在十一过后正式亮相，而实施时间最快可能要等到明年年初。

市民正在阅读补贴政策 IC图

国内电企“龙”抬头

国家发改委8月底发布了《关于加大工作力度确保实现2013年节能减排目标任务的通知》。通知要求，要严控高耗能、高排放行业过快增长和产能严重过剩行业盲目扩张，并加快淘汰落后产能。

对于新政策，龙头企业势必会翘首企盼，希望借助新的契机淘汰部分竞争对手，以更快捷的方式达到利润最大化；而非节能产品便会面临滞销或停产的可能。从市场全局来看，高新技术带给消费者的不仅仅是保证安全隐患，对企业的长远发展也起到了引领作用。

国内家电市场调查机构发布的调查报告显示，受补贴政策到期等因素影响，节能彩电、洗衣机、空调的销量环比出现下滑。提到淘汰落后产能，能在家电市场上挑起大梁的莫过于海尔、长虹、美的和TCL这些龙头企业了。从2012年6月到2013年5月底，受家电补贴政策的影响，国内各家电生产商在销量和利润方面都呈现出增长趋势。

青岛海尔的财报显示，今年上半年该公司实现营业收入429亿元，同比增长6.18%。净利润21.31亿元，同比增长15.03%。青岛海尔表示，节能惠民政策透支需求、经济增速放缓等因素会对下半年白电行业需求造成一定负面影响。另一方面，新的能效标准的推出将使在技术储备和研发实力上处于优势地位的家电龙头企业受益。

美的集团在今年上半年的营业收入为462亿元，较上年同期增长了19%。净利润为26亿元，同比增长25%。美的集团表示，虽然节能补贴政策退出，但10月1日实施的新能效标准将进一步推动市场化竞争与行业集中，行业龙头将依托技术与渠道优势，获取更大市场份额。

无论市场调查报告还是企业财报都在传递一个共同的信号，就是家电市场已对政府补贴产生了强烈的依赖性。

中国标准化研究院资源与环境分院副院长张新表示，此次的领跑者计划和2012年6月实施的节能补贴政策有明显区别，着重点在于引领企业在革新上投入人力和物力，是非大范围的补贴政策。企业重点是在核心技术上投入研发，而不是阶段性地创造概念。

商店以节能补贴政策为噱头吸引顾客 IC图

普惠转向高端

据了解，“领跑者计划”借鉴于日本。1998年，日本政府推出了能效领跑者计划，意在改进最新产品的能源转换和性能标准，目标值是市场上最高能效水平。该计划的推出，使日本电器迅速在国际市场上占据了一席之地，并赢得了较高的口碑。

对于即将公布的家电补贴政策，有业内人士明确表示，新政策最大的亮点是只对超高能效家电进行补贴，并且进行补贴数量有了限制。也就是说，旧政策里的中低端产品不再是受益对象，取而代之的是高端产品。

2012年下半年，国家发改委、工信部联合发布了“节能产品惠民工程”政策，通过财政补贴方式对十大类高效节能产品进行推广应用。包括彩电、空调在内的家电产品，补贴获益人为购买产品的消费者。

此惠民工程已于今年5月底正式结束。根据国家对节能产品的要求，如果某款家电产品未达到节能减排要求，该电器则无法在市场上流通销售。

记者走访重庆各电器经销处了解到，家电是否节能取决于电器本身电路设计，以及电器使用环境是否符合其实验时的环境要求。若达到此要求，对一般的家电生产商上来说，绝非难事。然而，部分家电生产商还是利用到了补贴政策，去钻受利的空子。

家电代理商表示，厂家仅须在各项生产指标达到国家要求时，便能为产品冠上“优质”的帽子，再用特殊的营销手段加以宣传，令买主本着能拿国家补贴的心态，成功的完成市场销售。我们可以看出，之前的普惠制补贴政策门槛并不算高，惠民工程不一定能让所有的消费者感受到“实惠”。

业内人士称，新政策的推行实质上就是要起到优胜劣汰的作用，既要促进市场的良性竞争，也是为了鼓励那些拥有高技术、新产品的企业可以带给消费者更好的节能产品，对投机取巧和扰乱行业健康发展的企业予以警告；另一方面，也是为了拉动内需、刺激国民消费，壮大我们的民族自主品牌。

款项落实有难度

为配合惠民工程，政府在去年拿出了256亿元补贴资金来推进实施该计划。根据下发的通知，部分节能空调、平板电视、家用空调和家用冰箱均在补贴范围内。补贴均价在200元左右，而补贴额度最高的家电产品是高效节能空气源热泵热水器，每台补助金额为300~600元。

国家实施新一轮补贴政策的主要目的是，让消费者从中得到最大程度的实惠。在今年10月即将出台的新政策中，补贴的家电产品都为高端产品，补贴金额较去年会更高。同时，这就折射出一个新的问题，高档产品必定会卖出高价格。而怎么把补贴款实实在在地装进自己的腰包里，反而是消费者产生的新的疑虑。

由于部分老百姓并不是十分理解补贴款的领取流程，误以为只要在购买家电产品时，经销商自然会把现金返还在自己的手中，或者在经销商标出的销售价格上直接把补贴款给减免掉，这无疑就造成了购买者认为政策不透明，或者有上当受骗的感觉。对于卖家而言，如果将补贴资金补给他们，卖家会直接将家电的售价降下来。一般来说，在消费者购得家电产品时，便会直接从卖家手中领取到补贴金。但部分经销商是以购买产品到达一定金额时，才会电话通知领款。

有消费者表示，前一轮的补贴金还没让自己切身感受到受惠，新一轮的补贴政策又开始推行。现在的家电产品价格还是只涨不降，因此对补贴金的落实并不感到放心：高技术的产品补贴金会不会在厂家定价时都列入到了售价里面？

围绕价格战，感到最头疼的还是经销商。在今年5月份，家电补贴政策告一段落时，家电生产商便纷纷抬高了销售价格。有经销商称，涨价的原因主要是成本增加，他们也是无奈的选择，何况产品要升级，加大成本的投入是必然趋势。

文/见习记者 万国君

旅游产业链的三方博弈

在整个旅游产业链中，游客、旅行社、导游等三方不仅存在合作关系，竞争也一直伴随这个产业的发展。而作为产业链最底层的、直接面向游客的导游，处在舆论的风口浪尖。

导游带团出游 IC图

重价格致旅行社低价竞争

李伟2010年毕业于云南某旅游学院，2008年大二阶段已经在云南兼职导游带队，如今在重庆一旅行社做导游，5年的导游经历，让他对旅游行业有更深刻的认识。

接受记者采访的时候，李伟正在参加公司组织的领队培训。李伟向重青记者表示，领队培训对外语水平要求比较高，领队培训完之后，可能会带一些国际上的旅行团，重点开拓国际旅游市场。和国际旅游市场接轨，这或许是旅行社在新《旅游法》正式实施后的生存办法。

2013年新《旅游法》正式实施，《旅游法》对旅游产业灰色链条做了一次完整的清理，对于新《旅游法》，李伟表达了自己的看法。

李伟告诉重青记者，国内游客有一个特点，看重旅游价格，而忽视了旅游过程中的服务，这给旅行社低价竞争吸引游客找到了合适的切入点。尽管许多游客都清楚，低价团费肯定有猫腻，但由于并不清楚细节，大部分游客仍然选择低价跟团出游。

李伟表示，像泰国曼谷8天团，成本价位应该在5000元上下，而目前按照市场价团费仅在3000元左右，在3000元中，包含了吃住行等各方面花费。

李伟给重青记者算了一笔账，从香港飞往曼谷仅往返机票就至少在2000元，而剩余的1000多元，花在吃饭、住宿、门票上根本不够，旅行社的低成本竞争导致旅行社在接团之前已经在负债经营。

费用转移致导游成本增大

李伟表示，虽然旅行社是在低价经营，但旅行社将实际成本分摊到了导游以及相关服务配套上。

某旅游项目实际成本价格为3500元，重庆A旅行社以低价优势（3000元一位）吸引到一个打算去云南旅游的旅行团，重庆A旅行社和云南B旅行社进行对接，将旅游团以云南B旅行社能接受的价格（3100元一位）卖给云南B旅行社，这其中，重庆A旅行社毛利100元，而云南B旅行社已经亏损了400元，亏损经营。

云南B旅行社收回成本有三种方式，一是再将旅行团以20元到80元不等人头费卖给导游。第二种是和相关购物店达成合作关系，旅行社为购物店带来客流，一方面，不论游客是否购买商品，购物店都将按人头给旅行社和导游一定费用；另一方面，如果游客购买了一定量商品，购物店将按照商品的实际金额给予导游20%到30%的提成。第三种是旅行社推自费项目，由旅客自费享受相关服务，旅行社收取相关费用。

李伟表示，在低团费的旅行线路中安排自费项目以及和购物店商家达成合作关系，已经是旅游业内的潜规则，旅行社的收入全都仰仗于旅客的消费能力，碰上消费能力强的旅行团，即使零团费，但依然能赚上一大笔。

为拿回扣狠逼游客消费潜力

李伟告诉重青记者，导游在无法预知旅客的消费能力的基础上，以单个游客20元到70元不等的价钱从旅行社手中接过旅行团。旅行社和导游根据旅客的年纪划分旅客的层次——25岁以下、25岁到60岁、60岁以上，其中25到60岁的消费能力最强，因此这个年龄段单个旅客价格最高，在70元左右，而在25岁以下的游客，单个成本最低。

假如一个团有20名游客，年龄段在25岁到60岁之间，导游从旅行社接过该旅行团的时候已经事先支付给了旅行社1400元，因此，导游为了保证自己的收益，必须尽全力释放旅客的消费能力，通过鼓励旅客购物或者是参加自费项目通过提成返点赚钱，收回最初支出的1400元成本。而如果遇到消费能力特别差的旅行团，导游和旅行社都只能是亏本赚吆喝了。

这就造成了一种赌团的行为，赌的是旅客的消费能力。

同时，游客给导游的小费也会参与到和旅行社分成，李伟表示，“大多数情况下是一位游客一天给导游50元左右的消费，而一般情况下是导游和旅行社六四分成”。导游因为有提成，所以他们带团才会比较积极。

旅游非奢侈品，行业损失暂不能避免

洛杉矶旅游局大中华区首席代表李杰美认为，中国新《旅游法》的实施，对于提升中国旅游产业的竞争实力，无疑是一件好事，能将一些靠低价但服务水平也低的旅游企业淘汰出局，利于整个旅游行业的发展。

李伟表示，与泰国、澳洲相比，日本旅游市场就非常正规，其团费一直维持在七八千元，根本原因是没有指定购物。

游客担心，一旦《旅游法》实施，旅行社会不会将团费价格提高。在李伟看来，绝对不会出现这种情况。

李伟向重青记者表示，目前国内旅游市场依然是买方市场。旅游产品线的报价直接导致了客户选择，价格越高，游客流失越大。因此，旅行社不会借机漫天要价。

文/重青记者 靳雄