重庆生态扶贫搬迁 改善高山移民生活

2009年，南川区中桥乡燕鸣新村65岁村民王芳秀一家，从偏远深山搬进了山下集中安置点。此后的生活条件发生了变化：原来的土房子变成了一楼一底的小洋楼，在外打工的儿子媳妇用挣的钱在新房子里配置了实木床、电视、冰箱等各种家具电器。这一切，都得益于重庆的高山生态扶贫搬迁政策。

生态扶贫改善农民生活条件

2006年，重庆抓住国家试点启动异地扶贫、扶贫移民、生态移民之机，开始探索推进高山生态扶贫搬迁。

南川区中桥乡2009年筹集了一千多万资金，建设了可容纳90户灾民和生态移民的美丽新村，作为中桥乡第一期高山生态移民集中安置点。

王芳秀是第一批高山生态移民。她的房子，当初按照人均35平米标准建设，一楼一底，全部面积在140平米左右，搬进来的时候只花了7.5万元，稍微装修后，总共花销不到10万元。

“以前住在深山里，房子是土木结构，一下雨就害怕。但现在的房子，又大又便宜，加上装修，平均1平米才700元。”王芳秀告诉重青记者，“以前到乡里不背东西空手得走一个半小时，要是背上点东西那就更慢，孙女上学路远，相当恼火。”

同样作为高山生态扶贫移民搬迁乡的城口县岚天乡，2007年被作为试点，全乡从高山上搬下来，在大红坝建起15栋小洋楼进行了集中安置。

“7年前还未搬下山时，我们都居住在平均海拔高度1400米的山上。山上气候寒冷，土地贫瘠，什么也种不出来，只能靠天吃饭，全村都处于极度贫困状态。”村民廖从文告诉记者，现在他家的新房子里家电齐全，除了在政府划拨的山地上种植药材外，他还在家里办起了农家乐。

资金缺口仍是下山难题

燕鸣新村一期工程，共计3 8 户

来自重庆市发改委的消息称，今年以来已安排下达市以上资金6.54亿元，落实搬迁任务9.35万人，完成全年高山生态扶贫搬迁20万人的近一半。而全市有141万贫困群众表达了搬迁需求。

按照国家新扶贫标准，农民年人均纯收入2300元以内即为贫困。目前全市有32个区县仍有扶贫开发任务。

记者了解到，这里面因为贫困而未报名搬迁的人群远超141万。

从山上搬下来，政府会免费提供宅基地，还按照每人5000元但每家不超过2万元进行补贴，原来的土地可以进行土地流转，村民获取地票收益，并且会住进条件更好、生活更方便的安置房。这么优厚的条件，这些村民为何不搬？

“我做梦都想搬出大山，但家里存款不到３万块钱，我们想要在山下建房钱肯定不够。”70岁的中桥乡燕鸣村二社村民刘建东说，“我们这山上的农民但凡有点办法的，都搬走了。”

刘建东家就他和快70岁的老伴，他们在几亩薄田里种植了玉米、土豆、红薯，另外还有几亩以前的退耕地，政府每年会给他们补贴近700元，这就是他们这个家庭一年能从土地上获取的收益。

刘建东算了笔账：乡上的房子每平米卖到2300元了，这方面他们肯定是不敢想，燕鸣新村二期的房子虽然比乡上房子便宜，但由于建筑材料、人工费用上涨，房屋成本每平米已经在1000元左右，按照新居平均面积120平米算这笔费用就是12万元，还有搬迁运输费用以及新居装修、购买家电，这些最少也得5万元。虽然政府会给他们补贴2万元，并且土地复垦以后会有7万元的补贴，但自己还得掏8万元左右，而现在他们仅仅只有3万元。

移民下山配套设施要跟上

王芳秀家楼下的一个房间里，堆放着一些做农活的工具，地上还摆放着一筐玉米棒子。

“这是我前天从原来住的地方带回来的，现在这儿政府只给我们分配了一亩多地，太少了。附近只有一个菜市场，菜卖得很贵，我们就在以前的地方种了些玉米、青菜之类的，除了多少能解决点生活外，还可以打发时间。我们劳动了一辈子的人，现在一下子闲下来没事做还不习惯，就只有自己找点事情来做。”王芳秀无奈地说。

按照规划，在未来两年，燕鸣新村将新建老年公寓、幼儿园、农贸市场、公厕、休闲广场、卫生室、旅游接待中心、星级农家乐、花果园和水上游乐园等配套设施。届时，将会成为乡村旅游的特色风情新村典范，移民农户无论是生活质量还是条件都将会有很大改变。

两年后，各项配套设施建设起来了，王芳秀的生活将会变得忙碌，她打算以后搞一个农家乐，或者卖特产给前来旅游的人。

城口县岚天乡高山生态扶贫移民搬迁工作开展得早，目前各配套设施已经建设起来。仅去年一年，廖从文家中草药就卖了2万多元，而农家乐一年收入接近4万元。

事实上，这样的亮点在重庆还有巫山庙堂、黔江濯水等地，诸多高山生态扶贫搬迁移民通过政府引导和自我发展，已经走上脱贫致富之路。

今年1月26日，重庆市政府印发《关于加快推进高山生态扶贫搬迁工作的意见》，正式启动了新一轮高山生态扶贫搬迁工作。

相较前几年的试点搬迁，此轮高山生态扶贫搬迁更注重依从于功能区构建、“一统三化两转变”等大战略框架下设计路径措施，更注重尊重民意、体现民愿、保障民生，更注重与美丽乡村建设、城镇化推进、产业园区发展、农业产业化培育等统筹考虑、系统推进，更注重多方资源的集中整合和相关政策的配套衔接。

文/重青记者 周神青 实习生 桂祺