重庆开发商售房要公示配套设施

7月22日，在重庆市四届人大常委会第四次会议上，《重庆市城市房地产开发经营管理条例》（修订草案）提请一审。

此次“修订草案”中，股东应承担质量安全责任、开发商必须公示配套设施的书面承诺书等内容成为关注焦点。

某楼盘售楼现场资料图

乱象倒逼条例修订

位于重庆市北碚区的花园式小区北温泉九号，曾号称是北碚最好的小区，然而现在开发商却因为在售房时有欺骗消费者的行为而饱受诟病。

北温泉九号的业主董先生告诉记者，九号的三期靠近高速路，噪声很大，当时看房的时候他就犹豫过，但售楼小姐告诉他小区的围墙外面会修建隔音墙，噪声的问题不用担心。等交房的时候他才发现，别说隔音墙了，就连围墙都没有。

为了维权，小区的业主在天涯发帖，也给相关部门写过投诉信，甚至还把花圈摆到了售楼处。开发商一口咬定没有承诺过要修隔音墙，但表示会修围墙。然而现在距离接房已经过去快一年，小区的围墙仍不见踪影。

事实上，业主在买房时被开发商欺骗的事并不少见。开发商为了把房子卖出去往往夸大小区的绿化和配套设施，但因为业主在维权时拿不出证据，只能自认倒霉。

前不久，市建委开发办政策法规处负责人胡智勇在接受媒体采访时表示，重庆市类似的因房屋配套设施引发的纠纷数量，仅在去年就有30余件，占开发办受理房产纠纷数量的1/3。

房地产市场的乱象不止于此。现在很多项目公司在开发的项目交付使用后就注销。这些公司开发的项目如果出现问题，就找不到责任承担主体，最终只能由政府进行处置。

法律随意解释的可能性变小

为了维护消费者的合法权益，7月22日，在市四届人大常委会第四次会议上，《重庆市城市房地产开发经营管理条例》（修订草案）提请一审。

本次修订主要集中在以下几个方面：

一是股东责任。房地产开发企业应当在公司章程中明确企业解散后股东对其开发建设的房地产项目的质量安全责任的承担方式。

二是配套设施。开发商应对开发项目配套设施的建设内容、产权界定、建设期限等作出公开承诺，在项目预售当日起,在销售现场显著位置张贴公示。如果开发商违背承诺书内容，将被列入不诚信“黑名单”。

三是保质期。《草案》规定，商品房质保期应当自开发商将商品房交付购买人之日算起。

四是建立开发商诚信体系。

西南政法大学民商法学院教授、硕士生导师侯国跃表示，《重庆市城市房地产开发经营管理条例》作为地方法规是《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》等法律和行政法规的具体化，它结合地方实际，对实践中有争议的问题作出明确规定，使得法律被随意解释的可能性变小了，这对规范房地产市场有着积极的意义。

避免开发商规避法定义务

《修订草案》的相关内容引起了业内人士的关注。有专家认为，《修订草案》关于地产开发企业股东责任的规定，与《公司法》中的有限责任制度相悖。虽然初衷很好，但根据上位法优于下位法的原则，作为下位法的《重庆市城市房地产开发经营管理条例》不应与《公司法》相冲突。

但侯国跃认为，这是两个概念，建筑物的质量安全责任是开放商应承担的社会责任，这个责任应该是永久存续的。《修订草案》对股东责任作出明确规定将避免开发商规避法定义务。

事实上，重庆与北上广这些一线城市相比，房地产行业的立法相对滞后。根据相关数据显示，在房地产立法数据上，北京市的政府规章有14部、规范性文件有327部，上海市的法规有5部、政府规章有14部、规范性文件有208部。反观重庆市，法规只有5部、政府规章只有1部、规范性文件只有84部。人民网法治频道律师、凤凰网法律大讲堂讲师、和讯网和讯置业大讲堂讲师焦景收认为，数量不能代表一切，但数量能说明一些问题，那就是只有通过不断地校正和修改，才能不断适应房地产行业的发展，才能不断规范完善立法工作。

文/见习记者王颖

新法速递

高法将建立失信黑名单制度

《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》已由最高人民法院审判委员会第1582次会议通过，将于2013年10月1日起施行。这意味着全国法院将建立“失信者黑名单”制度，失信被执行人名单将由人民法院向社会公布。

这个司法解释的出台，旨在指导各级法院正确有效使用信用惩戒措施，建立失信被执行人名单，并促使失信被执行人尽快履行义务，推动社会信用体系建设。

国务院废止煤炭生产和经营许可

7月18日，国务院总理李克强签署国务院令，废止《煤炭生产许可证管理办法》。加之此前全国人大修改《煤炭法》，删除涉及煤炭生产许可证和经营许可证的相关条文，煤炭生产许可证、经营许可证寿终正寝。同时，在法理上撤销对煤炭生产和贸易环节的管制。

事业单位招聘回避制度下半年出台

7月25日，人社部召开二季度新闻发布会，人社部新闻发言人、政策研究司司长尹成基表示，今年下半年，人力资源和社会保障部将推动出台事业单位人事管理条例，出台事业单位工作人员处分暂行规定的政策解释，研究制定事业单位工作人员申诉、奖励、考核、竞聘上岗等规定。同时，完善和规范公开招聘制度，研究制定卫生、教育行业公开招聘办法，探索文化、科技、农林等行业公开招聘办法。

我国首部《旅游法》十月起实施

我国首部旅游行业法律《中华人民共和国旅游法》将于今年10月1日起正式实施。

《旅游法》将有效解决当前旅游业中“零负团费”乱象、景区门票随意涨价、导游无薪酬收回扣、旅游者投诉无门、旅游开发对资源环境造成破坏、旅游旺季部分景区人满为患、旅游途中的不文明行为、旅游安全及救援等突出问题。

地方立法

上海导盲犬可以上飞机

《上海市实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法（修订草案）》7月24日提交上海市十四届人大常委会第五次会议审议，今后，上海市残疾人有望在教育、劳动就业、社会保障服务等方面享受更多优待和便利。另外，《草案》规定，导盲犬可以随失明主人一起乘飞机，去餐馆、商场、医院等。为了保障残疾人的精神文化生活，有条件的影剧院开设无障碍电影专场也被纳入了《草案》；实行政府指导价管理的游览参观点，对持有效证件的残疾人免费开放（实行市场调节价的游览参观点，也可参照免费）。

湖北拟提高酒驾处罚标准

昨日，湖北省十二届人大常委会第四次会议听取了关于修改《湖北省实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》的决定(草案)的说明。湖北省拟加大对酒后驾驶机动车和涉牌涉证违法行为的处罚力度，对于酒驾、涉牌涉证等违法行为，最高可处5000元罚款。饮酒后或者醉酒驾驶机动车发生重大交通事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任，由公安机关交管部门吊销机动车驾驶证，终身不得重新取得机动车驾驶证。

见习记者王颖整理

微时代，人人齐晒最WOW范儿

——屈臣氏2013健康美丽大赏投票火热进行中

近日，被誉为零售业“奥斯卡”的屈臣氏健康美丽大赏（以下简称HWBAward）再度来袭，在人人都是手指族的“微时代”开启全新微信互动投票模式，号召消费者自信秀出最WOW范儿，用行动为美丽喝彩！在2013年7月11日至8月7日期间，消费者只需用微信扫描二维码进入活动网站投票，即可获赠屈臣氏价值10元的电子优惠券（共40万张，先到先得）。除此之外，关注“屈臣氏中国”官方微信，并上传你最有范儿的照片，还可生成WOW“时尚大片”，参与PK赢取iPhone5、屈臣氏现金券等丰厚大奖！今年，HWBAward特别增设了“十大挚爱独家产品大奖”，号召消费者通过网络票选支持挚爱的屈臣氏独家产品，为最具有消费者口碑的独家产品加冕！