新增11家油品批发商 难改垄断

自2007年放开原油、成品油批发经营权以来，虽然过去已近6年，但我国石油垄断的局面却依旧没有改变。5月6日，商务部批复11家公司的成品油批发资格，同时也注销了12家企业的成品油批发资格。无论是在成品油批发领域，还是在零售领域，石油市场被垄断的局面依旧不仅没有改观，甚至有愈演愈烈之势。

越来越多的石油巨头扩展加油站挤压民营油企

注销12家 江苏占75%

商务部5月6日发布公告称，依据《成品油市场管理办法》等有关规定，经审核，决定赋予中国航油集团四川铁投石油有限公司等11家企业成品油批发经营资格。同时，注销江苏金杨石油经销有限责任公司等12家企业成品油批发经营资格。

本报记者梳理发现，在这次被注销的12家成品油批发企业中，有9家属于江苏省，占到全部注销的75%。除了1家是国企外，其余8家都是民营企业。江苏被注销资格的9 家成品油批发企业中，只有1家被注销的原因是投资主体变化，注销重新申请；其余的则或是营业执照已注销，终止经营；或是企业的业务调整，不再经营成品油。

一些不愿透露姓名的民营油批发企业负责人告诉记者，主动注销成品油批发企业，实属无奈，成品油经营缺乏商业市场环境，难以生存。

缺乏进口权举步维艰

中商联石油流通委员会会长赵友山曾在接受本报记者采访时说，民营油品企业由于缺乏进口权，国有的成品油企业可以随时掐断供应链，民营油品企业的经营变得异常艰难。

内蒙古石油商会会长杨树国在接受本报记者采访时曾指出，成品油批发没有市场化，民营成品油企业的经营主动权受到很大限制，一些民营加油站由于没有稳定的油品批发渠道，很多时候都无油可加。

石油行业协会的调查也正好印证了这种现象：近两年以来，在两大石油巨头的打压下，整个民营石油领域出现了下滑的态势，一批有实力的民营石油批发企业谋求或转向多元化拓展。

统计显示，2007年以来，商务部批复的成品油批发企业，累计已达236家，其中。中字头企业直属或控股的企业占25%，民营企业占比增至64%。

虽然民营成品油批发企业占比越来越高，但业内人士却不看好民企在成品油批发领域的发展。

石油行业协会统计数据显示，最近几年来，中石化、中石油、中海油这三大石油国有巨头，在持续减少对非国有加油站（民营和外资）的批发份额，中石化2011年成品油零售量大增14.4%，直销量增加2.5%，批发量萎缩13.5%，占我国总加油站数量45.6%的非国有加油站成品油总销量不足我国成品油总消费量的20%。

相关人士认为，商务部放宽成品油批发经营资格，还得给相关企业配套油品进出口权，如果“三桶油”继续独占国内油品供给，企业不能自己进口，有了成品油批发经营资格又有何用？

“油源”，成为民营企业进军石油市场迈不过去的坎。

石油巨头抢夺终端

在控制“油源”的同时，石油巨头更是在零售终端进一步抢夺资源。

石油商会提供的数据显示，近年来，三大国有石油企业大举进入直销和零售市场，中石油加油站总数从2009年的17262座，增加到2012年的19469座，增幅达13%；中石化加油站总数，从2009年的29698座，上升至2012年的30510座，增幅为3%。

全国工商联石油业商会调研结果称，两大油企旗下的加油站总数占比，已从过去的20% 飙升到了50%以上。数据显示，中石油和中石化加油站总数占比高达54.4%。

在掌控油源的情况下，中石化和中石油又进一步掌控终端，预计两大公司的“垄断”地位将会更加牢固。而民营加油站的经营将会更加艰难，民营加油站或将面临重大洗牌。

分拆三大油企破除市场垄断

虽然成品油零售市场已开放8年多，成品油批发市场也开放近6年，但是我国石油垄断的局面依旧没有改观，甚至愈演愈烈。全国工商联石油业商会建议：在保持三大国有石油集团全面控制上游资源的状况下，逐步分拆其炼化和零售业务。

石油商会相关负责人表示，非国有加油站既是他们的客户，又是他们的竞争对手，没有稳定的成品油供应保障，不具备参与公平竞争的资格条件，生存和发展受到极大制约。

以重庆涪陵为例，2011年，重庆涪陵区共有加油站87家，其中民营加油站51家，2011年1至10月，民营加油站只获得1.3吨的成品油供应，仅占中石油、中石化在当地销售总量的4.2%，面临大规模关门倒闭的局面。

石油商会建议，尽快打破能源国有企业全产业渗透的格局。一方面，在目前保持三大国有石油集团全面控制上游资源的状况下，逐步分拆其炼化和零售业务，特别是要通过保护非国有炼化和零售企业的权益与油源供应，抑制国有石油集团在成品油零售市场的垄断性扩张；另一方面，要开放原油和成品油的非国营进口渠道，丰富成品油供给。