13家保险公司 重庆被罚287万

近期，中国保监会加大了对保险企业的监管，各地保监局开出了多份罚单。此次处罚潮中，重庆保险企业也未能幸免。重青记者分析保监会官方网站公布的数据后发现，自2013年以来，截止到5月20日，包括太平洋产险、大地产险、幸福人寿等国企在内的13家公司被处罚，针对企业和个人共开具了50张罚单，处罚了31位从业人员，罚款总金额达到287. 4万元。

中国人寿被罚65.5万元居首

本次处罚中，被处罚的保险企业的违规行为主要涉及销售误导、委托无代理资格的机构和个人从事代理业务等违规销售和违法调高费率、利用中介机构虚构业务套取资金等行为。

包括中国人寿、幸福人寿、中国大地财产保险、中国太平洋财产保险、生命人寿在内的多家国企纷纷涉案。

特别是中国人寿，这次重庆保监局针对其重庆分公司和职工的罚单多达9份，有5名职员被处罚，罚款金额达到65.5万元，是所有涉案企业之最。

经重庆保监局查实，中国人寿保险股份有限公司重庆市分公司，为了对保险产品进行包装销售，在2011年，设计制作了“福满一生两全保险( 分红型) ”利益演示系统( 产品计划书模版) ，并发放给各下级分支机构供营销员使用。但该利益演示系统打印的宣传资料存在欺骗投保人的内容。

重庆保监局认为，一方面保单红利的宣传与事实不符；另一方面，关于“生存金”复利累积生息的宣传与事实不符。因此，中国人寿重庆分公司被重庆保监局开出了3份罚单。

另外，中国人寿还涉及委托未取得保险代理人资格的学校教师代理销售学生平安保险、未按规定与保险代理机构终止委托代理关系等违规行为。

不过当重青记者致电涉事企业——中国人寿合川分公司询问整顿情况时，该公司工作人员直接挂断电话，拒绝回应。

中国幸福人寿重庆分公司、中国太平洋财产保险股份有限公司重庆分公司，也都涉及委托无资格的机构和个人从事保险销售活动的违规行为，都受到不同程度地处罚。

中华联合财产保险股份有限公司（简称中华联合财产）巴南营销部，因虚构计提手续费被处以罚款，中华联合财产重庆分公司总经理郭占华在接受采访时称，公司正在对整个重庆地区进行自查。

郭占华对记者说：“ 现在监管更严厉，以前有的做法不受到认可。现在我们受到处罚了，我们会增强内部的自查与整改。”

此外，被处罚的保险国企，还有新华人寿、中国人民人寿、中国大地财产保险、生命人寿保险等企业。

重庆市保险行业协会机动车辆保险专业委员会主任曾义告诉重青记者，保险业的虚假宣传，更多地发生在代理销售更多的人寿保险行业，在财产保险行业则相对较少。

曾义同时强调，这并不意味着在财险行业不存在这样的违规，关键在于企业要做好自身监管，监管法律和法规也需要完善。

 引入民资，放开垄断是关键

针对多家国有保险公司被罚的现象，北京工商大学经济学院保险学系主任王绪谨教授在接受重青记者采访时说，近年来，保险行业乱象一直屡遭诟病，销售误导等乱象频发。集中表现为：通过虚构中介业务、虚增或虚挂销售人员、虚列中介业务费用等手段，非法套取资金等。

尽管保监会规定，销售人员不得将保险产品与储蓄存款、银行理财产品等混淆。但一些银保业务员总是会片面夸大产品的收益水平，根本不向客户讲明退保费用、现金价值和费用扣除等关键要素，而有些顾客在高收益率的“诱惑”下，产生冲动心理，“ 恰好被业务员利用”。

王绪谨认为，在我国，保险只是一个手段，做保险的人根本不是用心来开发保险业务，推出真正可信赖的保险产品，而只是靠投机赚钱。

王绪谨提醒消费者，消费者在投保时，最关键要看保险的条款，即正式签订的合同，不要只听销售人员简单的介绍。有法律效应的是合同，而不是销售人员的口头宣传。

针对保险行业层出不穷的乱象，王绪谨认为，近些年监管部门已经做了很多工作，但监管只是一个方面。

王绪谨强调，现在保险市场乱象丛生，根本问题不在监管，而在保险公司的内部治理方面，需要不断完善公司治理结构，“ 很多问题其实能通过完善公司内部治理来解决”。

王绪谨还提出，目前的保险市场被国企垄断，下一步应该考虑引进民间资本，把市场放开，形成有序、公平的竞争体系，破除国有险企独大的局面。

2013年重庆保险企业被处罚名单汇总（截止到5月21日）

文/ 本报记者 朱星星 实习记者 周圆圆 邓婷婷 牟炳琴
 

重庆食品安全立法曾“流产”

近日，重庆市四届人大常委会第三次会议公布，《重庆市食品安全条例》已被市人大常委会列入了今年立法计划的预备项目。其中，与市民生活联系最为密切的食品生产加工小作坊和食品摊贩也将得到规范。

然而，鲜为人知的是《重庆市食品安全条例》草案曾经历“流产”，2010年市人大常委会第一次撤回了市政府提交的立法条例草案稿。当年草案在食品生产加工小作坊和食品摊贩管理方面的漏洞，有望在新的立法中得到弥补。

监管存漏洞条例被撤回

这是市人大常委会第一次撤回市政府提交的立法条例草案稿。

2010年7月，重庆市对外公布了自己的食品安全地方法规——《重庆市食品安全条例( 征求意见稿)》, 其中设有专节对食品生产加工小作坊、食品摊贩的监管进行阐述。之后，尽管该草案进入了常委会会议审议程序，但还是被市人大常委会依法撤回。

“导致《重庆市食品安全条例》草案最终‘流产’的原因，一定程度上在于围绕‘两小’（小作坊、小流动摊贩）的监管体制存在漏洞。” 重庆市人大原教科文卫委主任委员、现农委主任委员高进进见证了草案“流产”的全过程。他介绍，我国的食品安全一直都是分段监管，在各管一摊的监管机制之下，监管部门容易自扫门前雪。例如，有的地方工商部门明知有造假窝点也不去查处，因为一查处，就相当于给质监部门捅娄子，显得质监部门工作没做好。为了维护部门间的“和谐”，他们宁可对造假窝“睁一只眼闭一只眼”。

“如果不厘清各监管执法部门的责任，食品安全的立法工作难以开展。”高进进说。

草案的起草人之一，西南政法大学民商法专家李燕也建议对食品安全监管部门的职责划分作出明确、清晰的细化规定，尤其应该明确各监管部门对“五小”食品的监管职责，构建食品检验结果的信息共享机制。

虽然草案被撤回，但加强对食品加工小作坊和摊贩的监管已经迫在眉睫。因此，市人大常委会建议市政府先出台政府规章，待条件成熟后再立法。于是，2010年11月22日重庆市人民政府发布了《重庆市食品安全管理办法》，并于2011年6月1日起施行。

立法只是步骤之一

2009年实施的《中华人民共和国食品安全法》明确要求各省级人大常委会制定针对食品生产加工小作坊和食品摊贩管理的地方性法规。

2012年7月，国务院发布了《关于加强食品安全工作的决定》，首次明确将食品安全纳入地方政府绩效考核内容，对于发生重大食品安全事故的地方，在文明城市、卫生城市等评优创建活动中实行一票否决。

重庆市进行食品安全立法已经刻不容缓。市人大教科文卫委认为，市政府实施的《重庆市食品安全管理办法》已经实施了近两年，其对食品生产加工作坊和食品摊贩的管理也作出了具体规定，取得了实际的工作经验，立法条件已经成熟，一方面农委、工商局、质监局等多部门共同参与的食品安全联席会议制度在重庆建立，与食品安全监管相关的各部门通过召开定期会议，实现了监管合力；另一方面，重庆各区县政府也相继建立了食品安全监管责任制和责任追究制，从制度和意识上都达成了食品安全监管的高度统一。

当然，立法只是加强食品安全监管的步骤之一。高进进担心的还有企业的自律问题。他认为，作为食品安全的监管者，政府必须承担起责任；作为食品安全的直接责任人，企业必须加强自律；而作为自然人，社会意识更不能缺失，每个人都应行动起来，要共同监督，让食品安全危害者无处藏身。

“只有三者有机结合，食品安全问题才会越来越令人放心。”高进进说。

文/ 本报记者 彭文华

健全三条路径
坚定党员干部“三个自信”

巫山县委常委、组织部长 陈爱军

坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，是当代共产党人理想信念的集中体现，是实现伟大“中国梦”的精神支撑。组织部门作为党委的重要职能部门，要着力健全教育、实践、机制三条路径，激励引导党员干部坚定不移走好中国道路、弘扬中国精神、凝聚中国力量，矢志不渝为中国特色社会主义事业奋斗。

以科学的理论武装，坚定“三个自信”。只有丰富的理论认知，才有可信的基础。要通过教育培训使广大党员干部对“三个自信”真懂真明白。教育对象要全覆盖，突出抓好机关、农村、“ 两新”组织特别是流动党员的理论培训。教育内容要系统化，把学习中国特色社会主义理论与学习党史、党的伟大成就结合起来，把理论认知转化为党员干部坚定的信仰、信念。教育方式要多样化，要改变单一的理论说教，适时组织党员干部到改革开放前沿实地考察学习，让他们切身感受中国特色社会主义道路的正确性、理论的科学性和制度的优越性。

以真抓实干的举措，践行“三个自信”。自信源自实践，要靠每个支部和每名党员来体现。作为组织部门，一方面要坚持不懈抓基层强基础，努力增强基层党组织的凝聚力、战斗力、感召力，让干部群众真心信任共产党、永远跟随共产党。另一方，要组织引导广大党员干部发挥先锋作用，在职工党员中大力推行承诺践诺评诺制度，引导党员干好本职工作；在农村党员中扎实开展设岗定责，确保无职党员人人有岗有责，促使每名党员用实际行动和实在业绩体现党的先进性，真正成为“三个自信”的坚定践行者和示范引领者。

以健全创新的机制，永葆“三个自信”。坚定“三个自信”，不仅靠个人自律，还要靠制度约束。要健全保证机制，不断提高发展党员质量，及时清除不合格党员，以党员队伍先进性、纯洁性保障“三个自信”的坚定性。要健全创新机制，既要加强理论创新，不断丰富中国特色社会主义理论内涵，又要突出实践创新，加快推动经济社会又好又快发展，让党员群众更多地享受改革发展成果，不断夯实“三个自信”的物质基础。要健全宣传机制，充分利用各类媒体构建立体化宣传网络，使“三个自信”在广大党员干部群众中入脑入心。

团情专递

YBC 重庆导师俱乐部沙龙

5月18日至19日，中国青年创业国际计划（YBC）重庆导师俱乐部在铜梁举行了一场别开生面的沙龙活动。据YBC重庆创业办公室负责人介绍，YBC重庆导师俱乐部是YBC重庆项目导师团导师志愿者间的自发组织，是一个为导师交流、学习、合作提供服务的资源型平台。本次活动本着自愿参加的原则，旨在加强交流、增进友谊、促进合作。部分导师及家属应邀参加了沙龙活动。本次活动由市青年创业就业促进会执行副会长、YBC重庆导师俱乐部执行主席、重庆莱诺时装有限公司董事长梁贤安提供赞助支持。

（记者李嘉通讯员吴汉成）

活力舞大赛在川美举行

5月16日晚7 点30分，“ 动感地带”第32届重庆大学生“校园之春”活力舞大赛决赛，在四川美术学院大学城校区断桥广场开锣。来自市内高校的16支代表队登台表演了各自经过精心编排的活力舞节目。

经过激烈的角逐，四川美术学院选送的《美术馆的奇妙夜》、重庆邮电大学选送的《青春梦向上》、重庆文理学院选送的《记忆·1919》在16支参赛队伍中脱颖而出，获得本次大赛的一等奖。

本次“校园之春”活力舞大赛由市委宣传部、市委教育工委、市教委、团市委、市学联联合主办，由四川美术学院承办。共青团重庆市委副书记叶力娜，四川美术学院党委副书记左益、副校长庞茂琨，市教委学生处处长奚弟超出席大赛并为获奖单位颁奖。

（记者李嘉 通讯员 白睿琬）

合川团委开展“光盘”活动

为深入贯彻落实中央关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的精神，合川团委联合区文明办、区机关事务局在区政府食堂开展“德润合川·微公益——做节俭的合川人”主题活动，号召机关干部加入“光盘族”。

日前，“ 光盘有奖盛宴曝光”活动在合川区机关食堂正式启动。活动期间，团区委组织志愿者向“光盘”的机关干部发放“米宝宝”徽章，徽章收集起来可兑换纪念品。另外，针对剩饭的机关干部，志愿者会将盘子拍下来，在机关的LED屏及“合川新青年”微博上进行曝光。

据统计，活动开展以来，每天可以为食堂节约700元左右的开支，每年可节约开支近20万元。

（记者李嘉通讯员张玉婵）