重庆走出去 俄罗斯关税高通关复杂

5月8日，俄联邦海关局网站发布公告，2013年一季度俄实现外贸进出口总额1948亿美元，同比下降了2.6%。中俄贸易额为210亿美元，同比增长了0.8% ，占俄外贸总额的10.8% 。

据中国海关统计，2012年中国和俄罗斯双边贸易总额为881.6亿美元，同比增长11.2% 。其中，中国对俄罗斯出口440.3亿美元，同比增长13.2% ；自俄罗斯进口441亿美元，同比增长9.2%，进出口总体基本平衡。

据商务部统计，2012年经商务部批准或备案，中国对俄罗斯非金融类投资6.6亿美元，同比增长116.3%。俄罗斯在中国投资项目73个，实际投资金额2992万美元，同比下降3.6%。

今年4月，由俄罗斯第一副总理舒瓦洛夫率领的政府和企业界代表团在北京举行推介会，介绍俄罗斯投资环境和发展潜力，以期吸引更多中国投资者赴俄投资。

舒瓦洛夫在推介会上表示，他此次率团访华的主要目的，是落实中俄两国元首不久前在俄罗斯举行会晤时达成的重要共识。他说，俄罗斯真诚欢迎中国企业家赴俄投资，希望推动同中国在各领域的投资合作，其中不仅包括核电站建设、能源供应以及石油加工领域，还包括住宅建设、交通、通信、基础设施、科技创新等领域。

然而，根据欧洲复兴开发银行发布的地区经济前景报告预测，2013年俄罗斯GDP增长率为1.8%，与早前的预测值相比出现了大幅下降。该行在今年1月份曾预测2013年俄GDP增长率为3.5%。该行认为，俄罗斯经济起初显现的只是临时性疲弱，但目前这种疲势将形成趋势，其主要原因是原料价格下降导致。

而在投资条件方面，俄罗斯的投资环境还存在很大的壁垒，通过直接和间接的方式来增加外国企业进入的成本。

贸易 采取各种方式增加关税

俄罗斯在整体关税水平逐步降低的过程中，仍然对部分进口产品保持了较高关税，形成了明显的关税高峰。俄罗斯的关税高峰产品主要集中在农产品、鱼及鱼类制品、运输设备、服装等领域。

其中，鱼及鱼类制品的最惠国平均适用税率仅为12.3%，但部分鱼及鱼类制品的最高适用税率却高达109%；运输设备的最惠国平均适用税率为10.4%，但最高适用税率高达35%；服装的最惠国平均适用税率为13 .2%，但最高适用税率高达34% 。

在农产品领域，俄罗斯对部分农产品税目实施零关税，零关税产品的进口额约占其农产品进口总额的7.8%。但是，俄罗斯仍然对许多农产品保持着15% 以上的高关税，这些高关税产品的进口额占到了俄罗斯农产品进口总额的17%，部分农产品的进口关税甚至高达335%。

当然，俄罗斯还通过关税升级、关税配额、临时性提高关税等措施来增加关税。

通关 程序复杂，缺乏足够透明度

目前进口货物通关仍要求贸易商提供数十份通关文件，进口货物的平均通关时间仍然高达96小时以上，通常需要一个半月左右。俄罗斯复杂的通关程序及繁琐的报关手续极大地提高了企业报关时的技术难度，延长了办理通关手续的时间，增加了企业的成本。俄罗斯海关根据《关税同盟海关法典》做出的管理法规、实施条例及其他行政决定，往往不公开发布，《关税同盟海关法典》也未提供司法审查的权力，无论进口商还是出口商都无法对俄罗斯海关做出的决定提起申诉，从而导致俄罗斯海关具有很大的自由裁决权。

为了防止低价报关，俄罗斯海关通常对进口货物进行内部评估，并将该评估直接作为海关估价的依据。俄罗斯海关的内部评估通常会参考贸易商档案和违规记录，充分可靠的其他文件，运输路线和方法，支付条件和结算期限等因素，只要俄海关当局认为有必要，则该批货物就将按照其内部评估价格作为海关估价基础。

进口 对进口产品征收歧视性税费

俄罗斯对进口汽车和摩托车征收的国内消费税税率明显高于俄罗斯国内同类产品的消费税税率。比如，俄罗斯对国内小汽车统一征收5% 的消费税，但是对进口汽车却根据排量的不同，征收金额不等的消费税，而进口摩托车的消费税税率高达20% 。为防止加入WTO对国内汽车产业的冲击，俄罗斯还从2012年下半年开始对进口汽车征收汽车回收处理费，而俄罗斯本土生产的汽车无须缴纳该费用。其中小轿车将根据其发动机功率的不同征收2万~4.5万卢布（约合670~1500美元）不等的回收处理费，对货车根据其吨位的不同征收15万~20万卢布（约合5000 ~6670 美元）不等的回收处理费。

文/ 本报特约记者陈硕

链接
俄罗斯投资限制举措频出

尽管这些年，俄罗斯在其领土内为中国投资企业创造了很多有利条件，但是，在俄投资的中国企业仍然面临许多障碍，包括不合理的投资争端解决机制、小股东的权益保护问题等。此外，俄罗斯在市场准入、国民待遇、土地使用、劳工配额、税收体系和商务签证等方面还存在诸多限制措施，对中国企业投资俄罗斯带来了不必要的障碍。

市场准入限制：外国投资企业不得进入武器生产、核材料生产、核设施建设、海洋渔港水利设施建设、卫生防疫及战略矿藏的开发等 39 种类战略性产业。对电力、白酒、航天航空等产业，俄罗斯也对外资持股比例、本国员工比例等进行了严格限制。

国民待遇：在涉及维护宪法制度原则、道德，保护他人健康、维护他人权利和合法利益，保证国家防卫和安全等情况下，俄罗斯相关部门可以不给予外资企业国民待遇。

土地使用：限制外资企业购买农用土地，并且以维护国家安全为由禁止外资企业购买俄罗斯联邦边疆地区的土地。

劳工配额：俄罗斯每年统一规定全年的外籍员工配额数量，但配额数量通常远远低于企业的实际需要，对中国投资企业造成了极大的负面影响。此外，俄罗斯外籍劳工配额的申请程序极不合理，对中国投资企业雇佣外籍劳工带来了不便。

签证：俄罗斯对赴俄劳工的签证有效期一般为1年，并可多次往返。但在实际操作中，尽管外国工人的签证有效期仍为1年，但签证连续使用期限不得超过3个月。工人持有效签证在俄连续工作3个月之后，必须回到国内休息3个月以上才能再到俄罗斯工作，且连续工作时间仍然不得超过3个月，导致企业到俄罗斯投资经营必须为一个岗位配备两名工作员工，极大地提高了经营成本。

本/ 本报特约记者陈硕

重庆走出去：韩国高关税全方位自保

据韩国《数字时代》5月13日报道，韩国企划财政部拟于今年6月初至7月末开展中日韩FTA服务业谈判对策研究，以应对年内举行的第二、三轮谈判。研究将通过分析中、日、韩三国的服务业开放水平、FTA谈判服务业主要分歧等内容，制定韩方谈判策略。同时，研究还将就韩方服务业对日本、中国的优势以及未来发展方向进行调研。

据中国海关统计，2012年中韩双边贸易总额为2563亿美元，同比增长4.4%。其中，中国对韩国出口876.8亿美元，同比增长5.7%；自韩国进口1686.5亿美元，同比增长3 .7%。中方贸易逆差809.7亿美元。

2012年，韩国在中国投资新批项目1306个，同比下降5.0%；中国实际使用韩资30.3 亿美元，同比增长19.1% 。2012年12月底，韩国累计对中国投资项目数为54853个，实际投资额528.9亿美元，韩国是中国第四大外商直接投资来源国。

但随着中韩贸易交往的加深，韩国针对中国贸易以及投资方面构造的壁垒逐渐增高。

较高关税全方位自保

2012年，韩国最惠国关税的简单平均税率由上一年度的12.6% 提高到13.3%，其中农产品最惠国关税的简单平均税率由上一年度的52.8% 提高到了55% ，其平均关税水平远高于WTO中的其他所有发达成员。

韩国对部分产品实施零关税，85.2%的产品的进口关税税率低于10%，但少数产品的最高关税税率却达到了887%；工业品的最惠国关税平均适用税率仅为6.6%，而农产品的最惠国关税平均适用税率高达55%，超过了工业品平均进口关税税率的7倍。

韩国农产品实施零关税的税目约占其农产品进口总额的6.1% ，但进口关税税率超过25% 的税目却超过了其农产品进口总额的40%，最高税率甚至高达887%。

其中农产品中关税高峰最严重的是动物产品、奶制品、水果蔬菜植物、咖啡茶叶、谷物、含油种子、食糖及糖果、饮料及烟草。蔬菜、水果和植物产品的最惠国平均适用税率为 57.4%，而最高关税适用税率却高达887%；谷类及其制品的最惠国平均适用税率为134.4%，而最高适用税率却高达800%；含油种子、脂肪及油类产品的最惠国平均适用税率为 37.0%，最高适用税率高达630%；咖啡和茶叶的最惠国平均适用税率为53.9%，最高适用税率高达514%。此外，饮料和烟草对应的最惠国平均适用税率和最高适用税率分别为31.7%和270%，糖类和糖果对应的上述两种税率分别为17.1%和243%，其他农产品对应的上述两种税率分别为16.1%和754%。

农产品通关程序有端倪

随着韩国与其他贸易伙伴签订的双边自由贸易区协定的增加（各个协定下的原产地要求等不完全相同），导致韩国通关程序日趋复杂。韩国进口通关程序阻碍了中国产品对韩出口，尤其是农产品和水产品。2012年，韩国海关专门针对中国大宗农产品进口进行通关检查。

韩国2008年的平均通关时间仅为15.8小时，但由于2012年对中国农产品进口的通关检查，已将韩国平均通关时间提高到了17.5小时。

在海关估价方面，尽管韩国海关对96% 的进口产品都采用实际交易价格作为海关估价的基础，中国出口企业反映韩国仍对部分农产品贸易实施基准价格和保证金制度，且经常变动基准价格，使中方相关产品的对韩贸易缺乏稳定性，中国出口企业因此蒙受了巨大损失。

产品补贴是“家常菜”

韩国政府对部分农产品实施出口补贴, 此外, 韩国还对农业、林业、渔业、煤炭产业、制造业等产业以政府采购、拨款、低息贷款等方式提供补贴。

根据韩国向WTO农业委员会的通报，韩国2008年向农产品出口提供的补贴达到了326.8亿韩元，比2004年提高了23%。其中，水果出口获得的补贴达到了108.5亿韩元，花卉达到了53.9亿韩元，蔬菜达到了110.2亿韩元，韩国泡菜的出口获得了30.3 亿韩元的补贴，高丽参获得了9.2亿韩元的出口补贴，牲畜的出口获得了12.6亿韩元的补贴。上述补贴主要用于削减出口企业的营销成本。

在农业方面，韩国通过政府购买等方式对农业提供高额补贴，在部分年份中韩国的净农业支持甚至超过了农业部门对国内生产总值的贡献。据韩国向WTO作出的通报，接受政府补贴的农产品包括大米、大、玉米、大豆、大蒜、水果、鲜花、泡菜、蔬菜、家畜、高丽人参等。

在林业、渔业方面，韩国政府以贷款和拨款的方式提供补贴。例如，以低息贷款的方式，对夹合板和木板生产者，经营木材厂的个人或企业，深海捕鱼公司和海外资源发展公司及渔民提供补贴；以拨款和低息贷款的方式，对从事处理、储存和加工鱼产品的公司和个人、水产业渔民等提供补贴等。

韩国政府通过其工业政策以及银行体系，向目标产业提供了工业补贴，所涉补贴途径包括银行贷款、银行担保、债务免除、债务和利息减免、税收减免、现金拨款等。所涉行业包括电子产业、造船业、机械制造业等。

文/ 本报特约记者陈硕

链接
韩国众多投资领域壁垒高

尽管近年韩国为促进外国直接投资制定了一系列激励措施，外国投资体制逐渐自由化，但是韩国在许多领域仍然对外资进入采取限制措施，包括股权限制、经营方面的限制以及对外资并购的限制等。此外，投资政策和相关行政决定缺乏透明度。

在基础电信领域，韩国规定，外国持股的最高比例不得超过49% ；地面广播电视业务则禁止外国投资进入；与有线电视相关的系统操作员、网络运营者和节目供应商的外资持股比例也不能超过49%；卫星广播的外资持股比例不得超过33%；外国卫星转播频道占韩国总运营频道的数量不得超过20% ；网络多媒体或聚焦新闻的广播和转播有线电视网络的外资持股比例不得超过20%。

在农业领域，韩国还禁止外国投资进入水稻和大麦的种植领域，肉类批发领域的外资持股比例不得超过50%。

在电力行业，韩国将外资在发电、电力输送和销售中的持股比例限制在50%。

对新闻报纸，韩国要求外资持股比例不得超过30%；出版其他类型杂志的企业，其外资持股比例不得超过50%。

韩国税收体系不健全是在韩外资企业面临的首要困难。韩国不健全的税收体系已成为影响外资企业对韩投资的首要因素。其中包括外国投资企业接受韩税务调查期限的不合理延长、税务行政缺乏一贯性、未与国际税收制度接轨以及税务调查中存在主观性等问题。

全球CEO
论道中国投资环境

ABB 集团高级副总裁
ABB 北亚区负责人
ABB （中国）有限公司董事长兼总裁
方秦（Claudio Facchin）

“中国面临的挑战是如何保持一个各方均能受益的平衡经济增长模式。其中，收入差距扩大就是一个亟须解决的重大问题，因为在一个相互依存、相互影响不断加深的世界中，中国对全球稳定发挥着愈来愈重要的作用。”

“总体来看，研发活动和制造业在中西部地区正在迅猛发展。ABB集团客户所在的行业，包括石油和天然气，电气机械和设备制造以及电子设备都在快速发展且发展速度要远高于西方国家。中国的内陆地区，特别是拥有顶尖理工院校的重要城市，为我们提供了大量的人才储备。”

WPP首席执行官
苏铭天（Sir Martin Sorrell ）

“我认为一些西方国家把情况搞错了，没有真正弄明白中国的现状。《十二五规划》已经出台了两年之久，而我们却刚刚醒过来，原来他们一直在说他们要的是高质量发展，而不再是高速发展。”

“我十分欣赏中国的发展模式。虽然这种模式存在很多问题和挑战，但是如果能够学着在中国模式下开展业务，并努力从内部改变它，那么企业就会取得进步。中国善于聆听各方意见，而且他们一直在学习。取长补短，这是他们的一大优势。而这一点在西方国家已被忽略。”

“我们面临的挑战是增强企业在中国市场的影响力、融入当地市场，而不是只被视作一个在中国开展业务的外资公司。好在从很大程度上来说，我们并不是外资企业，我们的企业由中国人管理，而不是外籍人士。WPP 集团计划在中国采取不同的发展方式，要更本土化。相信假以时日，我们在中国的地位必将更加稳固。”

通用电气中国区总裁兼首席执行官
夏智诚（Mark Hutchinson）

“我是一个超级中国迷。我认为中国在过去的20年中取得了诸多令世人瞩目的成就。但是，法治是中国必须落实的一个最重要的环节，只有这样才能切实释放创意和创新潜力。能否做到这一点将决定中国能否像韩国一样，摆脱中等收入陷阱。”

“帮助在华跨国企业取得成功对中国来说也具有重要意义。”

文/ 本报记者 朱星星