这是一场从下而上的改革实验。现行体制下，基层政府部门有两种观念：衣衫褴褛，到底该不该“裸奔”？在沙坪坝区联芳街道，这种政务清明的“裸奔”尝试包括：财务公开、网内晒日记、设舆情直达通道，谁也不知道，这场来自基层的改革实验最终将走向何处？但无论如何，蝴蝶的翅膀已经扇动。
　　
解决人财症结：关键在是否公开
　
　　变革始于一个政务系统的开发。
　　2012年1月份，冉茂华卸任重庆共享工业投资有限公司党委副书记、委员职务，成为联芳街道党工委委员、副书记。
　　新官上任三把火。
　　“政务清明始于财务公开。”曾长期从事实体经济管理工作的冉茂华说。
　　街道办事处党工委书记雷勃进一步诠释：每个行政单位都有财务和人事两大症结点，问题的关键就在是否公开。
　　一般情况下，行政单位的总体财务情况只有主要领导人知道。因为一旦公开，主要领导便没法进行各种“小动作”了。
　　“要革别人的命，必须先革自己的命。”冉茂华说。
　　现行体制下，基层政府部门有两种观念：一种是反正衣衫褴褛，不如“裸奔”；另一种是已经衣衫褴褛，“裸奔”得不偿失。
　　“实行有限度公开财务，是我们的‘自选动作’。”雷勃介绍，“裸奔”带来的好处也有目共睹：总账目公开后，哪些经费是必须支出，哪些经费留有余地，每个阶段用了多少，还剩多少，大家都心中有数。这样，盲目上报项目争取额外经费的情况便少了。同时，因为第三双眼睛的加入，大家也不敢再假公济私，将私人请客算在接待费内了。

“裸奔”第一步：有限度财务公开

　　经过3个月的筹备，联芳街道的政务系统初具雏形：以政务处理系统为核心，有限度公开财务、晒日记，以实现内部管理的透明、高效。同时开辟一条通道，让社区居民或辖区企事业单位意见可直接传递到街道。
　　目前来看，这仅仅是一个半开放性的系统。只有街道、社区100多名工作人员可登录该系统。接待费、公务车维修费、各科室办公用品更新费用等都以月为单位公布出来。
　　雷勃坦陈：内部还有些事情没厘清，要一步一步来，也许再过3个月，账目就能细化到每笔支出。最终完全对外公开也未尝不可。
　　“有本事你将‘三公经费’公之于众，而不仅仅是内网公布。”对于这样的质疑，联芳街道也不避讳。冉茂华说：唯有先在内部将财务状况理清楚了，对外的财务公布才会没问题。我这样做，恰恰是因为对老百姓负责，对政府的公信力负责。

晒工作日记：每一小步都需要勇气

　　除了有限度公开财务，联芳街道还在内部做了另一个尝试：网内晒日记。
　　日记汇报，这本来是党员创先争优的一项载体：每名党员发放一本日记本，每天记录自己做了些什么，每周上交给相关领导人检查。
　　但纸质的日记汇报具有很大不足：半公开性质，没办法做到完全监督；可事后补写，容易流于形式。
　　联芳街道的尝试，将每个人的工作状态都晾晒出来。都是内部工作人员，谁偷懒耍滑大家都心里有数。那么，在每周一次的考核中，这个人肯定与“优秀”无缘。之后涉及各项荣誉及升迁，恐怕大家也都心中有数了。
　　为此，在最初推行阶段，内部会议上，领导团队常常直接抽取某科室，将科室的周记与工作人员的每日日记全部投影于会议室的大屏幕上，分析各科室日记写作是否属实。　　　　　　　
　　连续几次下来，大家便意识到事情的严肃性。6个月的尝试，原本有事能推则推、能拖则拖的情况大幅减少。“我们在思考，敢不敢将日记在门户网站上公开，接受全社会监督审核。”雷勃皱了眉头说：“现有的社会环境下，政府部门改革每踏出的一小步都需要足够的勇气。”　

舆情直达：没有人敢松懈

　　今年60岁的郭树清是联芳街道双朝门社区的普通居民，从去年11月份开始，她每天便多了一件事：在社区转悠，看到脏乱差、打架斗殴等事情便掏出一部智能手机，那是街道办事处发放的特制手机，屏幕上有安全、脏乱差、安全隐患等5个选项。
　　郭树清根据相关情况做出选择后，情况将直接显示在相应科室值班员的电脑界面上。
　　据统计，自去年11月以来，通过该系统已经成功解决问题100多件。
　　根据流程，看到网络汇报后，值班员需立即与信息员联系，并记录相关情况，能处理的立即处理，不能处理的整理好后通过内部办公系统传送给上级领导做决定。“有了这个系统，很多事情还是方便得多。”郭树清说，以前社区碰到问题，大事还会给街道打电话，小事大多不了了之。如今，情况能及时反映给街道。更让人欣慰的是，一般情况下，遇到事情，最迟三天街道便帮忙处理好了。“只要责任明确到个人，办事效率自然就高了。”雷勃介绍，通过这样的渠道，不仅能直接掌握舆情，同时也迫使从领导到工作人员都不敢懈怠。
　　
基层政务公开的重庆样本

　　4月12日下午，冉茂华约了区人口计生委的领导，商谈如何通过网络为街道居民直办相关证件等事宜。
　　如果一切顺利，联芳街道的居民未来办理准生证等证件将变得非常容易：只需要在街道办事处的门户网站下载好申请单，再将相关证件送至社区居委会，然后回家等待通知即可。剩下的程序，社区工作人员、街道办事处、区计生委会通过内部电子行政办公系统直接办理。最终，居民只需携带原件到街道办事处复核，无误后直接领走证件。
　　这是该街道推进改革的第三步：门户网
　　的上线，不仅将发挥类似手机APP 的终端舆情收集作用，同时将成为便民服务的主要通道。
　　目前，联芳街道正积极与区计生委、区社保局等相关部门联络，争取能开辟一条便民通道，实现大家坐在家里办证件的梦想。
　　如何与区级部门衔接，整合资源，真正实现证件办理一站式服务？
　　如何博取居民及辖区内业主单位的积极参与，避免“独角戏”的局面？对于目前面临的主要压力，冉茂华将之概括为“上接天线难、下接地气难”。未来一个月，街道将在门户网站上推出就业、家政两大服务板块：各企业及用人单位直接与街道办事处衔接，居民可在网站上任意浏览或直接登记寻求政府帮助，实现信息对接，方便双向选择和政府监督。“改革已经进入深水区，我们骑虎难下了。”雷勃说。另一方面，在各种压力下，避免走回头路也成为压在联芳街道办事处领导班子心头的一块巨石。事实上，未来会走到哪一步，谁也说不清。