《深化收入分配制度改革若干意见》推出已经接近两个月，与外界期待的全面推进改革不同的是，收入分配改革的推进方式是“先易后难、逐步推进”，比如在收入差距拉大的现实下，改革将优先着手基层员工，而对于饱受诟病的央企高管收入则暂时搁置。

之前有关“既得利益群体将继续阻碍收入分配改革”的担忧眼看就要成真。所谓优先着手基层员工加薪，而对央企高管收入不动的妥协举措，无论是理论层
面还是现实执行都恐怕是行不通的。

收入增加不是凭空掉下来的免费面包，它来自于企业实际收益的增加，否则就意味着人工费用的提高，将直接影响到企业收支面临失衡的危险。尤其是国企收入改革，很可能引发又一轮企业亏损、国家补贴增加、全体纳税人买单的恶性循环。

这很容易让人质疑，之前中石化有关“提升油品大部分需消费者掏腰包”的论调，会异变为中石化员工加薪的所有成本转嫁给消费者。由于央企大多属于资源垄断性企业，很容易形成水电气乃至刚刚分家的铁路总公司涨价总动员。下游企业和普通民众被迫承接央企收入改革带来的各种开支。

所谓“先易后难”的央企收入分配改革不是没有前车之鉴。国有银行曾经历了所谓市场化改革，在上世纪八九十年代的改革浪潮中，四大国有银行首先通过政策性扶持，摆脱了历史遗留的巨额呆账坏账，从而轻装上阵。紧接着在独享各种资源优势的情况下，成为靠吃“存贷差”就获取价值暴利的世界金融奇观。银行一方面高喊要实现员工收入与市场接轨，一方面开始了高收费之路，近来有关农行人均年收入超20 万元的数据，以及民众反映强烈的银行数百项捆绑收费现象，都证明了国企所谓“先易后难”的收入改革，最终是把公众权益当成了不啃白不啃的“唐僧肉”，以牺牲消费者为代价换取内部员工收入增加。

一旦实施“先易后难”的央企收入改革，很容易形成“内部人操纵”弊端。水电气乃至铁路等领域央企员工数量庞大，产生的巨额成本增加，必然要通过各项新增收费举措来消化。由于员工与之联带的共同利益，这些举措必将顺利通过。央企高管则因为收费增加带来的业绩增长，顺理成章地享有“市场化绩效考核”下的天价年薪。为讨好员工，同时获得更多收益，高官们还要继续力推五花八门的收费项目，所谓取之于民，用之于己。

这不过是看得见的央企收入伪改革所导致的民众福利损失。而央企在全员涨工资的利益驱动下，还会进一步通过排他性竞争、资源垄断来谋求超额利润，造成市场自由竞争机制的丧失，公平与效率的双重下滑。但某些部分以做大做强国有企业为口号，对本应开放的领域过度管制，置民营外资在与国企的不对等博弈中毫无话语权，尤其是对于高利润高附加值的资源型产业，更是以清理整顿、抓大限小的理由，对中小民营企业设立人为高门槛，从国有石油巨头对于民营加油站的鲸吞，到某些地区煤炭市场改革让民企成为受害者的歧视性做法，国企收益是增加了，员工收入令人艳羡，可付出的社会经济账单则难以估量。

中移动据说一天利润几十亿，“两桶油”这边厢叫嚷着亏损，那边厢安逸地躺在国家补贴与持续涨价的温室中……以上现象都已证明，央企收入改革“先易后难”，既要保护高管既得利益，又要通过“自己请客别人掏钱”的全员加薪方案，其后果就是“国企病”日益严重、国民经济结构性破坏、民企公众权益受损，可谓后患无穷。

(作者系本报特约评论员）