重庆内陆开放高地建设加快推进

1月29日，重庆市商务委主任张智奎在“加快建设内陆开放高地”记者会上介绍，2018年，全市外贸进出口总值突破5200亿元，增长15.9%；服务贸易进出口总额315亿美元，增长20.7%，国际服务外包执行额21.3亿美元，位列中西部第一；实际利用外资达到102.7亿美元，外商直接投资增长43.8%，位列中西部第一，内陆开放高地建设释放出了强劲的活力和动力。

中欧班列（重庆）累计开行超3000班

作为西部大开发的重要战略支点、“一带一路”与长江经济带联结点、近年来，重庆紧紧围绕习近平总书记提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实”要求，深度融入国家战略，积极推动全域开放，持续拓展开放通道、着力完善开放口岸、有效提升开放平台、不断壮大开放主体、持续优化开放环境，内陆开放高地加速建设、动力强劲。

在拓展开放通道上，“重庆统筹东南西北四个方向，依托铁公水空四种方式，已构建起融合‘一带一路’和长江经济带的互联互通新格局。”张智奎称。

向东，依托长江黄金水道，长江外贸货运量占比超过90%，货值占比近50%，去年新开通的渝甬铁海联运班列已开行143班、运输集装箱超1.5万标箱。向西，中欧班列（重庆）累计开行超3000班，2018年开行超过1000班，建设德国、俄罗斯等国外集散分拨点超过40个。向南，建立起以重庆为运营中心、对接“一带一路”的中新互联互通项目国际陆海贸易新通道，铁海联运班列累计开行657班；重庆—东盟跨境公路班车累计开行661车次；重庆—河内国际铁路联运班列开行55班。向北，“渝满俄”班列实现常态化开行，连通中蒙俄经济走廊。空中，加快打造国际航空枢纽，江北国际机场旅客吞吐量达到4160万人次，国际航线达到83条。

已形成“1+2+7+8”开放平台体系

目前，重庆已经形成“1+2+7+8”开放平台体系，即1个国家级开发区——两江新区，中国（重庆）自贸试验区和中新互联互通项目，3个国家级经开区和4个国家级高新区，1个保税港区、3个综保区、3个保税物流中心（B型）、1个国家级检验检疫综合改革试验区。18个平台外贸进出口占全市总额的八成，外商直接投资（FDI）占全市比重超七成。

两江新区开放引领和口岸集成效应初步显现，逐渐成为内陆地区对外开放的重要门户以及先进制造业、现代服务业发展基地。中国（重庆）自由贸易试验区成为新时代改革开放新高地，落地改革试点任务129项，复制推广试点经验127项，推出创新举措141条，形成全国首创案例6个、全国首创制度创新成果11个；探索陆上贸易规则取得新突破，开立全球首份“铁路提单国际信用证”并批量化运用；落实政策项目“双清单”制度，累计新增注册企业2.2万户，注册资本总额达到2317亿元，累计落户重大项目1677个，投资总额5269亿元，示范效应、带动效应明显。

中新互联互通示范项目集聚辐射能力不断增强，“陆海新通道”已上升为国家战略，争取到支持政策64条，中新金融峰会于2018年成功举办，累计签约项目156个，总金额224亿美元。

口岸环节优化逾30%

重庆以通关便利化为抓手，逐渐形成了畅通完善的开放口岸。目前，全市共有4个开放口岸，具有9类进口特殊商品指定口岸功能，口岸布局持续优化。

张智奎介绍，重庆启动了智慧口岸建设，国际贸易“单一窗口”实现关区全覆盖，在国内率先实现在线国际结算、提出进口药械全程追溯等9项创新功能，口岸环节优化逾30%，企业成本下降逾10%。

全面实现关区通关一体化，持续深化7×24小时通关保障措施，进出口整体通关时间压缩了40%。重庆海关1月25日公布的数据显示，2017年，重庆口岸进出口整体通关时间分别是239小时和15.12小时，截至2018年底，重庆口岸进出口整体通关时间为82.6小时、0.94小时，较2017年分别压缩65.49%和93.78%，超额完成压缩三分之一的目标任务。

此外，重庆还积极清理规范口岸经营服务性收费，加强联合督促监管，清理不合规收费，依法查处各类违法违规收费行为。严格执行向社会公布的重庆水运口岸、航空口岸、铁路口岸收费目录清单（含政府定价和市场调节价），清单以外的项目一律不得收费，水运集装箱合规成本降低了954元/标箱。

全市各类外商投资市场主体超6000户

“重庆坚持以‘高质量、供给侧、智能化’为引领，不断促进产业转型升级，不断创新加工贸易模式，积极推动‘重庆造’产品走向全球。加快培育新业态，大力发展‘保税+展示交易’、总部贸易、转口贸易，推进跨境电商综合试验区建设，深化服务贸易创新发展，形成促进开放发展的新动能。全面推行准入前国民待遇加负面清单的外资管理制度，进一步提升了外商投资便利化程度。”张智奎介绍。

为了让重庆真正成为亲商安商富商的开放热土，重庆以国际化、法治化、市场化、人文化为依规，不断优化营商环境、市场环境、人居环境，吸引汇聚全球投资主体，对53个国家施行“72小时过境免签”，与全球224个国家和地区开展经贸交流，累计有20个国家在重庆设立签证中心，各方往来便利。

通过深化“放管服”改革，贸易和投资自由化便利化程度也得到了进一步提升。围绕建设国际化现代城市，不断提升城市品质，国际社区、国际购物中心、文体设施、公共交通等配套设施不断完善，人居环境得到了不断优化。根据粤港澳大湾区研究院发布的《2018中国城市营商环境评价报告》，重庆营商环境位居全国第五。

“目前全市各类外商投资市场主体超过6000户，在渝世界500强企业达287家，较2017年增加8家。”张智奎称。

三方面着手推动内陆开放高地建设

1月27日，市长唐良智在重庆市五届人大二次会议开幕会上作的《政府工作报告》中提到，2019年重庆将重点抓好十方面工作，“持续实施内陆开放高地建设行动计划，以高水平开放推动高质量发展。积极融入‘一带一路’建设和长江经济带发展，推动全方位开放，加快培育内陆开放新优势”就是其一，并将从以下三个主要方面着手。

首先，在增强通道辐射能力方面，重庆将统筹东西南北四个方向、铁公水空四种方式，高标准建设出市出海出境大通道，构建内陆国际物流枢纽支撑。南向，加快中新互联互通项目“陆海新通道”建设，联动沿线省区打造重庆运营中心、运营平台和物流枢纽。西向，完善中欧班列（重庆）功能和网络体系，新增一批境内外集结分拨点，增开中亚班列。东向，加密渝甬铁海联运班列，推动落实长江黄金水道优先过闸机制。北向，做好“渝满俄”班列常态化开行。空中，大力发展基地航空，以国际直达为重点优化航线网络，力争新开通10条国际航线。完善多式联运体系，促进各类开放通道互联互通。

其次，将持续提升开放平台能级。推动各类开放平台功能协同、通关协同、政策协同、监管协同，增强资源集聚能力，强化招商引资，壮大主导产业，支撑全市发展。两江新区，要深化服务贸易创新发展试点，建设保税商圈、邮轮母港和国际合作中心。中新互联互通项目，要加快推进中新金融科技示范区、航空产业园、国际数据通道等标志性项目，形成更多可视性成果。自贸试验区，要按照商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变的要求，加快探索陆上贸易规则，争取更多金融开放试点政策落地。

此外，还将强化口岸支撑功能。优化口岸布局，重庆港水运口岸扩大开放至果园港区，推动万州机场口岸开放。改进口岸服务，深化国际国内通关协作，拓展国际贸易“单一窗口”功能，推进智慧口岸建设。发展口岸经济，打造内陆国际物流分拨中心，探索建立面向全球市场的采购贸易基地，加快建设“产业+跨境电商”特色园区和国家临空经济示范区。

文/重庆青年报记者向爽