零散碎落，监管困难……城市的边角地，一向被看作是“城市疤痕”。为了盘活边角地，增强人民群众的获得感、幸福感和安全感，去年8月开始，重庆召开利用主城建成区边角地建设社区体育文化公园启动会，明确今年至2022年期间，主城九区加两江新区，将修建92个社区文体公园。

日前，社区公园建设已经取得了初步成果，预计春节前共有30个社区文体公园交付使用。

新建社区公园盘活边角地

边角地，主要指未登记土地使用权属，实际控制人为区政府（管委会）或市（区）土地储备机构（投融资平台），不宜单独实施项目建设且土地面积大于1亩的国有土地。

在主城区，有不少“零散”的土地没有使用，比如两个小区之间的小块土地、道路与建筑间的空置地等，这些都是比较典型，也是市民常见的边角地。这些地块面积不大，不适合进行单独的开发建设，所以大多处于闲置状态。

合理利用这些边角地，盘活小、散、碎的地块，让其成为市民日常休闲锻炼的地方，不仅能增强人民群众的获得感、幸福感和安全感，也在某种程度上提高了我市的土地使用效率，增加了城市开敞空间。

经过大量调研论证并借鉴外地经验，去年8月，重庆开建首批10个社区体育文化公园，这些边角地主要分布在渝中区、两江新区、江北区、沙坪坝区以及大渡口区，面积最大的为2.62公顷，最小的不到0.5公顷。

日前，这十个社区公园已经交付使用。

公园的设计建造中，时代特征、地域风格、当地特色文化和传统风貌有机结合。

如凤鸣路体育文化公园廊架的设计就融合了重庆剪纸艺术，有阳光透过廊架时，剪纸的光影就会在地面呈现；儿童戏沙池中的沙子，不是一般的河沙或者海沙，而是通过粉碎石英石制成的细小颗粒，后者不会形成粉尘，不污染环境，更重要的是不损害儿童健康。

位于海尔海语江山北侧的大水井体育文化公园，连接了锦绣嘉陵小区后门和李家坪车站，解决了居民从前需要绕路的烦恼。

社区+文化+体育成公园三大特色

据了解，社区体育文化公园是重庆市城市提升行动计划的组成部分，服务群众的重要民心工程，主要功能在突出“社区”“体育”“文化”三方面。希望通过公园为居民提供体育和文化服务，提升人民群众的生活品质。

在社区功能方面，社区体育文化公园是周边居民间相互沟通的公共空间，有利于融洽邻里关系，建设和谐社区。

在体育健身方面，设计结合场地地形特点，除了安排基本体育功能外，社区体育文化公园的各类运动场地还植入科学健身规则，通过地面运动符号、图案、数据，进行标准运动姿势示范，帮助市民更加科学有效地健身。

在文化方面，公园利用园内文化展示墙、建筑设计小品等将当地特色文化、传统风貌、优秀历史文化进行有机展示，促进传统文化的保护和传承。

目前来看，重庆主城区的边角地主要有三种，每一种的修建布局情况也有所区别。

第一类可打造综合型社区体育文化公园。该类地块较为规整、高差不大、面积较大，共有23宗806亩（约占44%），适宜建设一定数量的足球场、篮球场、排球场等大、中型体育活动场地，配套部分书吧、医疗服务点等附属设施，一站式满足周边居民全龄休闲健身需求。

第二类可打造亲水型社区体育文化公园。此类地块低缓狭长，共计27宗674亩（占36%），主要修建以河岸滨水生态景观为主，植入健身步道、羽毛球场和乒乓球场等小型运动健身设施，配套文化康乐设施。

第三类可打造园林型社区体育文化公园。这一类地块较为狭长或坡度较大，经整治后适宜进行紧凑布局，共有42宗375亩（约占20%），打造方式以园林绿化景观为主，建设少量的羽毛球场、篮球场、乒乓球场等运动场地，配套儿童活动、文化康乐设施。

市设计院相关负责人表示，利用边角地打造社区体育文化公园，将充分考虑重庆的地形特征，并结合市民需求来进行设计。

到2022年主城修建92个社区文体公园

未来3年，在主城区1840亩边角地上，将建设92个社区体育文化公园。到2022年，主城区增加城市绿地3000万平方米以上，新改建社区公园（游园）和社区体育文化公园300个……

据了解，利用边角地修建的92个社区体育文化公园将覆盖主城九区与两江新区。从具体分布看，渝中区5个、两江新区10个、渝北区11个、江北区4个、北碚区10个、沙坪坝区8个、九龙坡区3个、南岸区10个、巴南区25个、大渡口区6个。

经初步测算，92个社区公园可布局各类健身设施1223个，其中五人制足球场23个、标准篮球场83个、三人制篮球场21个、羽毛球场154个、排球场40个、乒乓球场370个、其他健身设施532个。建成后，可形成满足群众就近健身锻炼、社会交往需求的高品质邻里中心，服务周边市民约213万人。

公园完工后，将由专门部门进行为期20年的运营维护，在运营时将使用智慧公园管理系统，该管理系统不仅具有身份识别功能，还可以及时反馈公园设施的情况，方便运营方进行定期保养；公园中还建立了相应的便民设施，如：24小时图书馆、24小时无人贩售机、智能广播，还有智慧之眼视频监控、感测设施（如环境因子检测）、智能求助设施等。后续将组织艺术展、非遗展等活动。

重庆大学建设管理与房地产学院教授王林表示，利用边角地修建社区体育文化公园，对市民日常休闲锻炼大有益处，能够有效解决场地缺乏的问题，是一件有利民生的好事。同时，通过对这些城市“死角”的改造升级，也能提升城市品质，达到完善城市形象的效果。

城市提质计划成效初显

其实，建设社区体育文化公园不仅仅是一个普通的公益项目或者民心工程，它更是对市委市政府提出的城市提升行动计划、保障和改善民生行动计划的具体落实，是深入了解城市提升计划本质的一把钥匙。

自去年下半年以来，随着《重庆市城市提升行动计划》《重庆市主城区“两江四岸”治理提升实施方案》《重庆市主城区“清水绿岸”治理提升实施方案》《重庆市城市综合管理提升行动方案》《重庆市污染防治攻坚战实施方案》等行动计划及实施方案的陆续出台，重庆提升城市品质成为了全市年度热词之一。

社区公园的建成实现了城市提升计划里提到的“推窗见绿、出门见景，四季见花”的美景。

除了增绿添园，重庆市政府发布的《重庆市城市综合管理提升行动方案》还提出，在整治市容环境卫生方面，积极推进社会单位公共厕所对外开放，继续推进实施城市公共厕所提档升级行动，到2019年主城区新增公共厕所720座；推进生活垃圾分类方面，到2022年，主城建成区实施居民生活垃圾分类的乡镇（街道）比例达到70%，主城区和渝西片区的城市生活垃圾强制分类取得明显成效；在综合治理城市“顽疾”方面，加强城市出租车管理，依法治理城市“僵尸车”、城市“牛皮癣”和“发卡族”，综合整治车辆违法行驶、违法营运、违法停放、违法占用交通设施等突出问题，深入推进“蓝天行动”等……从环卫保洁、市政设施等入手，用心打造每一处街巷、景点和建筑，让城市一步一景、步移景换。

文/重庆青年报记者陈美西据《中国日报》、《重庆日报》、《重庆晨报》、重庆马路社等资料整理